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内蒙古经济论文范文:简谈对内蒙古经济在可持续发展目标下的环境税收政策的深思与倡议word版下载 摘要：资源开发是内蒙古经济快速发展的重要动力， 但经济的连续增长和粗放的生产经营方式也对环境造成了极大压力。实施可持续发展战略要求内蒙古必须加强环境管理机制及其支持系统的建设， 在这种情况下，开征环境税，通过税收手段来解决内蒙古环境保护中的一些突出理由，是改善内蒙古环境治理目前状况的必定选择。我们应当汲取国外环境税收先行国家的先进经验，结合我国具体国情，通过开征环境税、改革与完善现行与环境有关的税种、完善税收优惠政策等措施，建立符合我国国情的环境税收制度，使内蒙古社会经济走上低耗、 高效、 环保的可持续发展道路。 　　关键词：内蒙古；经济；可持续发展；环境保护税 　　1.内蒙古环境税收目前状况 　　内蒙古作为经济发展欠发达的地区，税制体系以流转税为主，流转税收入占税收收入总额70%以上（见表1） ，这一事实说明： 　　（1）内蒙古经济运转质量较差，人均收入水平不高。 　　（2）税收征管能力差。 　　（3）税收以财政功能为主，调控功能为辅。 　　表 1 内蒙古自治区主要税种收入构成分布 单位：亿 　　注：资料来源于内蒙古税收统计报表（ 2002～2010） 、 内蒙古统计年鉴2011 　　在全国统一税制下并未享有特殊的与环境有关的税收政策，由于内蒙古脆弱的生态环境，环境资金投入的需求大于一般地区，而与环境税收收入有关的专项收入很少（见表2）并呈下降趋势，难以满足需求。 　　内蒙古与环境有关的税收占GDP的比重2002年只有1.03%，不仅低于OECD国家，也低于发展中国家的水平。排污收费制度是我国目前环境保护的主要措施，尽管在中国并不把排污收费看成是环境税收，但从经济学角度，排污收费是污染者付费原则的一个体现。 　　注：资料来源：内蒙古税收统计报表（ 2002～2010） 　　2.对内蒙古经济在可持续发展目标下的环境税收政策的倡议 　　遏制环境污染和对自然资源的无度开采，走可持续发展之路，是当前内蒙古经济的惟一正确选择。根据可持续发展理论，制定相关的税收政策，形成有关税收政策的有效体系，从而推动可持续发展是目前税收政策的重要组成部分。针对内蒙古的环境状况和现行税制中有关环境保护措施及可持续发展的税收政策存在的不足，借鉴国外的经验，建立和完善环境税收的基本思路应当是：在进一步完善现行环境保护税收措施的基础上，尽快研究开征环境保护税，使其作为环境税收的主体税种，构建一套科学的、完整的、独立的环境税收体系。改革现行的排污收费与使用制度，加速环境保护方面的费改税进程。总体上，应在全国范围内开征能源税、水资源税、含铅汽油税、ODS 税、污染税和碳税等，在内蒙古范围内开征一些具有特定资源保护作用的税，如草场资源税等。 　　2.1 对现行环境保护税收政策措施的进一步完善 　　1.调整资源税政策 　　第一，扩大征税范围。资源税征收范围原则上应包括所有不可再生资源和部分存量已处于临界水平、再进一步消耗会严重影响其存量或其再生能力已经受到明显损害的资源，如矿产资源、土地资源、水资源、动植物资源、森林资源、草场资源、海洋资源以及地热资源等。考虑到目前的征管水平及税收政策措施的可持续性理由，应先将水资源、森林资源、草场资源等严重缺乏和受破坏、浪费严重的资源列入征税范围。对内蒙古这样的特殊地理位置和资源生态环境的地区，资源税对该地区产业结构的调整及经济增长的质量都有重大影响。应逐步使内蒙古资源使用的全部成本（有形、无形）均纳入资源价格中。 　　第二，完善计税依据。将资源税的计税依据改为按产量计税，这可使企业开采后没有出售或自用而积压的部分也成为应税资源，推动各经济主体珍惜和节约国家资源。 　　第三，提高资源税的单位税额，加大税档之间的差距。资源税单位税额的设计不仅要考虑有偿使用资源，根据可持续发展理论，还要考虑到资源开采利用对环境的损害成本及对后代人使用资源的影响，应提高资源税的税负水平，真正将开采资源所带来的一切成本都市场化、内部化。而且由于资源的自然条件的不一致，开采利用对环境的损害成本不同，资源的稀缺度不同等因素，对资源应差额计征。 　　2.扩大消费税征税范围并提高部分消费品税率 　　消费税的征收范围应强化环境保护的意识。对过度耗费自然资源的消费品，如内蒙古的山羊绒制品以及在使用中对环境污染严重的消费品，如白色塑料制品，含汞、镉的电池等列入消费品的征收范围。适当提高对环境污染严重的消费品以及引起公害和以不可再生资源为原材料的消费品的税率，如汽油、柴油、鞭炮焰火等。 　　3.完善有助于企业技术进步的税收优惠政策 　　技术落后是造成环境污染的主要理由。有关可持续发展的税收优惠政策，其重点应是对防治污染、提高能源使用效率等方面的科技进步税收优惠政策的不断完善