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循环经济经济论文范文:阐释如何加快推进循环经济建设的与word版下载 [摘 要]加快循环经济建设是资源节约与环境保护的重要纽带，是落实科学发展观的重大举措。发展循环经济是一项创新性很强的工作。循环经济发展模式的启动和推广离不开政府财税政策支持。政府应加大有利于循环经济发展的配套公共设施建设的投入和转移性支出，通过调整税制和加大税收优惠政策来推动我国循环经济的发展。要以体制创新和技术创新为动力，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，使资源回收利用、循环使用，把废弃物化害为利、变废为宝，从根本上缓解资源供给的压力，从源头上减少污染物的产生，通过节约降耗和培育循环利用产业提高经济效益，把转变经济增长方式落到实处。 　　1009-914X（2013）20-272-01 　　一、什么是循环经济 　　所谓循环经济，就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗线性增加的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济的核心是“3R原则”，即减量化（Re duce）——减量化属于输入端策略，旨在减少生产和消费过程的物质量，从源头节约资源和减少污染物的排放；再利用（Reuse）——再利用原则属于过程性策略，目的是提高产品和服务的利用效率，要求产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次性用品的污染；再循环（Recy cle）——再循环原则属于输出端策略，要求物品完成作用功能后重新变成再生资源。上述三个原则在制约自然资源投入到经济活动，减少废物产生的基础上，加强产品的多次和反复使用，只有在避开产生和回收利用都无法实行时，才允许将废物进行最终的环境无害化处理。 　　二、为什么必须发展循环经济 　　循环经济是解决我国人口、资源、环境理由的最佳选择 　　在我国，循环经济从一种理念转化为国家战略和政策历时仅有几年时间。江泽民同志2002年10月16日在全球环境基金第二届成员国大会讲话中指出：“只有走最有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现。”胡锦涛总书记在2003年中央人口资源环境工作座谈会上强调：“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得以最有效的利用。最大限度地减少废弃物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省。”党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，正式将“节约资源和保护环境，大力发展循环经济，建设节约型社会”作为坚持科学发展观，提高党驾驭社会主义市场经济能力的重要内容之一。2005年温家宝总理在十届全国人大三次会议上所作的政府工作报告中又强调：“大力发展循环经济。从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用。积极开发新能源和可再生能源。”我国是发展中大国，存在着人口众多、资源短缺与环境恶化的态势。目前，我国的人均资源拥有量远远低于世界平均水平，并且在开发利用过程中，又存在大量的浪费现象。由于生产中能源等资源利用率低，造成废弃物的大量排放。循环经济体现了经济可持续发展的内在要求，在解决经济发展与人口、资源和环境之间的矛盾中将产生重要的作用与深远影响。 　　三、如何发展循环经济 　　循环经济是集经济、技术、社会于一体的系统工程，其启动和推广离不开政府的政策支持，其中财税政策是比较理想的政策手段，它可以很好地利用市场的力量，包括利用市场本身所具有的有效配置资源的效能。通过财税政策来鼓励对环境有建设作用的活动，阻止对环境有破坏性的活动，就能把经济引向可持续发展的道路。推动循环经济发展的财税政策可以从财政支出政策和税收政策两方面来分析。 　　四、财政支出政策 　　财政支出按经济性质分类，可分为购买性支出和转移性支出。购买性支出又可分为投资性支出和消费性支出。 　　为了推动循环经济的发展，在购买性支出的投资性支出方面，我国政府应增加投入，推动有利于循环经济发展的配套公共设施建设，例如，大型水利工程、城市地下管道铺设、绿色园林城市建设、公路修建等。由于以上公共设施建设的承建企业经济负担较重，所以政府通过投资性的支出，既可以为企业创造公平的竞争环境，同时也可以调动企业建设循环经济的积极性。此外，对污染治理、废旧物品回收处理和再利用技术的研究与开发等公用性事业，政府也应加大投入力度。在购买性支出的消费性支出方面，政府可制定相关的采购政策来促使市场鼓励再循环利用。如1993年克林顿政府发布了一项行政命令，要求政府机构采购的所有纸张到1995年必须含有20%或更多用过的废纸，2000年时又增加到25%.这一做法给再生纸提供了日益兴旺的市场，将再生纸由经济上的一种债务变成了一种资产。而在我国除纸张