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北京师范大学（行政管理）;（一） 行政职能转变专题 1、定义/内容： 行政职能又称公共行政职能，在某些条件下也称政府职能。行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能，是相关政治权利主体按照一定规则，经由一定过程，通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合，从而赋予国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中各种任务的总称。是国家行政机关因其国家公共行政权力主体的地位而产生的，并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。 2、转变职能的原因： 政府职能（动态性特点） 政府失灵（政府与市场的关系） 3、职能转变的目标： 4、内容： 5、实现途径： ;（二）行政效率专题 1、含义和地位： 行政效率指的是国家行政机关及其行政人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。可以用公式表示为：行政效率=行政产出/行政投入，它包含了效益要素、经济要素和时间要素。行政效率在行政管理中具有重要的地位： 是衡量整个行政管理活动的重要标准；（主体、体制、程序、技术和方法） 有助于建立政府与社会之间的良性关系；（政府形象） 关系到我国的现代化进程；（行政领导活力，社会积极性） 行政管理学研究的主题。（伍德罗·威尔逊：行政学研究的目标在于…尽可能高的效率） 2、影响要素： 3、我国现状分析： 4、实现途径： 5、具体方法： ;（三）依法行政专题 1、定义： 依法行政是指国家行政机关及其行政工作人员根据宪法法律、法规和政策的规定，依据行政法律规范约束行政主体的行政行为，行使行政管理职权的管理活动。行政活动不得违法既有法律；行政活动不得违反行政机关自己做出的决定；行政活动不得违反法院的裁决。 2、理论基础： 3、我国依法行政与西方的区别： 4、依法行政的层次： 5、依法行政的作用： 6、依法行政的要求： PS: 依法行政的制度机制？ 法制行政的机制？ ;（四）行政组织专题 行政组织机构设置原则 行政组织设置原则是为行政行为提供指导的一种基本论述，是使行政组织??期、稳定、平衡、有效和充满活力的一系列的一般性或共同性的规范或法则，是行政组织机构设置所应遵循的范例。 职能目标原则 完整统一原则 精简原则 法制原则 职、权、责一致的原则 人本原则 正式组织与非正式组织 1、含义：正式组织是两个或两个以上的人有意识的加以协调的行为或权力的系统；非正式组织是组织成员非官方规定，在自发的基础上为满足某种心理需要而有意或无意形成的一种不定型的组织。 2、区别： 3、联系： ;（五）人事行政专题 1、定义：人事行政是指政府未达成起职能，推行起工作，通过一定的人事机关及相应的法规、制度、方法和手段等对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。 2、特征： 3、趋势： 4、原则： 5、改革： 职位分类与品位分类 1、含义：职位分类是以公务员的职位为对象，按照工作性质、业务内容、简凡难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的类别和等级，为公务员管理提供依据的一种人事分类制度。品位分类是指把公务员分为不同的品位等级，公务员既有代表起地位高低、资格深浅、报酬多寡的官阶，又有代表其权力大小、职责轻重、任务难易的职位。 2、联系与区别： 公务员制度的基本内容 聘任制（概念及意义）。区分考任制，选任制和委任制的条件和局限 ; （六） 行政决策的科学化和民主化 1、定义：行政决策是指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题拟定并选择对策的活动。决策原则包括系统原则、信息原则、预测原则、可行原则、择优原则、弹性原则和民主原则。行政决策的科学化和民主化是现代行政决策发展的一个基本趋势，行政决策的科学化是现代社会发展和科学技术发展的客观要求。行政决策的民主化是保证决策正确的重要前提，也是我国民主政治建设的一项重要内容。 行政决策的科学化，指行政决策应当按照行政管理的客观规律办事，严格遵守决策科学的理论、决策程序、决策原则和决策方法来进行。行政决策的民主化，指在对一定的行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程中建立广泛的民主参与机制。扩大公民参与、提高行政决策的透明度，依法决策。 2、重要性： 3、途径： PS: 决策 行政决策类型：理性决策，有限理性决策，渐进决策，混合扫描决策 分析：决策的可行性分析P140 执行: 影响政策执行的因素P141 (政策本身，政策资源，执行方式。执行人员，目标群体，沟通协调) ;（七） 政府信息化（电子政务） 1、定义：政府信息化也称电子政务，是指利用信息技术来提高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服务，让更多的公众可获得信息，促使政府对公众更加负责任。 2、意义： （1）建构“虚