移民经济论文范文-简谈对水利工程移民经济发展规划的认识.docVIP

移民经济论文范文:简谈对水利工程移民经济发展规划的认识word版下载 摘 要：水利工程移民系统是以开发利用水资源和兴建水利工程产生的移民作为一个系统整体加以研究和对待，其经济发展规划系统是以“水利工程移民”作为研究的主体，以其所处的地域作为一个区域来研究的水利工程移民系统的子系统。本文按照原则、内容、目标这一逻辑路线对水利工程移民经济发展规划制定理由进行了较为系统的梳理。 　　关键词：水利工程； 移民经济； 发展规划 　　1006-3315（2013）03-145-002 　　经济发展规划是水利工程移民系统规划的重要组成部分，是移民存活和发展的重大课题，是移民得以妥善安置、生产生活水平得以恢复和逐步提高的基础。水利工程移民系统经济发展规划基于特定环境，以特定任务为取向，涵盖自然和社会科学等多学科的融合，因此是一个包含诸多可控和不可控因素的复杂系统工程。从空间和世间维度上看，规划的对象和区域也会随着时间的递延而不断变化。这个特定的动态经济系统的研究，目前取得了一些成果。本文对规划原则、规划内容、规划目标进行较为系统的探讨。 　　一、水利工程移民经济发展规划原则 　　水利工程移民系统经济发展规划的原则是必须满足水利工程移民系统总体规划的原则与要求，力求反映移民系统经济发展的客观规律，符合自然规律与经济规律。 　　1.以开发利用当地资源为原则 　　人类存活与发展总是依赖于环境。虽然随着科学技术和社会经济的进步，人类社会存活和发展以来的环境从形式到内容都在不停的演进过程中，但依靠自然环境生活是不可转变的。人是自然界的一部分，自觉地制约人类自己的活动和合理开发与利用自然资源是社会经济可持续发展的基础，是人类存活发展的物质依托。因为地理位置的差异，交通、信息、流通市场等条件的不同，各个地区的自然资源、社会资源的类型、开发潜力和生产价值等都有可能千差万别。同时把资源优势转变为经济优势的过程中，还必须具备一套相适应的技术、资金、人才、信息、市场等配套措施。因此必须科学地研究开发目的地各种资源的优劣，根据当地资源开发利用的目前状况，因地制宜，确定开发的重点，扬长避短，发挥优势。 　　2.以农业为基础，适当发展二、三产业的原则 　　农业是国民经济的基础产业，经济稳定、政治稳定和社会稳定离不开农业的长期稳定发展。水利工程移民系统经济发展，必须遵循以农业为基础，适当发展二、三产业的原则，这是因为：（1）中国是一个发展中农业国家，现阶段还不可能走农村移民大批进入城市务工安置的道路，而必须加强农业基础，在乡村中发展工副业，搞多种经营，发展库区经济；（2）水利工程移民绝大多数是农业人口，移民的生产技能主要还是农业生产技能。移民劳动力素质、人才、信息、技术装备、经营管理水平以及市场等，难以满足大批兴办工业企业的要求，相应的第三产业的发展受到限制；（3）目前我国土地集约化经营不足，生产规模小而窄，经济效益低，农业还有发展潜力，可以走集约化经营之路；（4）立足于农业，加强农业基础，可为发展二、三产业创造良好条件。适当发展二、三产业并使之成为移民致富的重要经济收入来源。 　　3.移民经济系统发展与所在区域规划协调发展的原则 　　移民安置区经济发展的目标、水平、结构、途径、流通、市场等都离不开所处区域的经济发展，特别是社会主义市场经济体制的建立，要求移民系统经济发展规划要与所在区域规划协调一致，利用所处区域的市场、技术、信息等，发展其自身经济，加快移民生产生活水平的恢复与提高。 　　4.经济效益、社会效益与环境效益协调发展的原则 　　移民系统的经济发展必须综合考虑到经济效益、社会效益、环境效益，注重三大效益的协调发展。这是因为良好的生态环境是获得理想的经济效益、社会效益的先决条件。移民安置区经济发展与生态环境是一个互相适应又相互对立的整体，解决得当就可以推动生态环境和社会经济共同协调的整体发展；解决不得力，就会对安置区的生态环境造成巨大的破坏和恶化，最终对移民的存活发展造成不可恢复的严重后果。因此，对于水利工程移民系统经济的规划发展，一定要注重开发与保护并举，利用与保护相结合，科学合理利用自然资源，不断提高资源储备，不断更新其储备恢复能力，使得社会、经济、环境三大效益都能得到共同发展。 　　二、水利工程移民系统经济发展规划的主要内容 　　1.农业生产发展规划 　　农业生产发展规划主要包括种植业、畜牧业、林果业、水产养殖业的发展规划，确定各产业结构、资源的合理配置，以及生产发展规模与策略，主要生产项目的分析、论证和评价。 　　2.第二、第三产业发展规划 　　包括市场分析与预测，评价与选择移民企业的管理、组织模式等。 　　3.自然资源管理开发的综合规划 　　包括各类资源（水、水能、矿产、土地、土特产品等）合理开发方式、开发规模、开发项目的技术经济分析及其环境保护。