税收经济论文范文-试议四川地方税收增长：需经济协调发展.docVIP

税收经济论文范文:试议四川地方税收增长：需经济协调发展word版下载 分税制运转十七年以来，四川省地方税收收入持续增长，呈现出增幅随经济周期上下波动，增速快于地方经济，宏观税负稳步提升，营业税、企业所得税和个人所得税保持主体税种地位，契税异军突起等特点。随着经济发展和产业结构的调整，四川需继续夯实税收基础，协调发展区域经济，继续完善税收改革。 　　1994年税制改革后我国建立了分税制财政管理体制，在确定中央税、中央地方共享税和地方税的基础上，明确划分中央与地方的税收范围和权限，分设国、地两套税务机构确保中央与地方分别实现相应税收。分税制运转十七年来，四川省地方税收收入持续增长、规模由小变大，对地方经济的发展做出了积极贡献。 　　主要特点 　　地方税收增幅随经济周期上下波动，增速快于地方经济 　　1994年四川国内生产总值（GDP）仅有2001.41亿元，2012年全省GDP达到23849.8亿元，年均增幅达14.76%（按现价计），同期按现价计算的四川地方税收年均增幅为20.25%。从历年情况看，地方税收增长主要受经济发展影响，与经济增长波动趋势基本一致（见图1）。 　　对全省经济和地方税收进行时间序列回归分析，结果显示相关系数为0.07，二者存在正相关，即经济增长将导致地方税收增长。 　　宏观税负稳步提升，对地方财政贡献突出 　　1994年税制改革后，四川地方税收宏观税负（地方税收与GDP比值）呈稳步上升态势，由最初的3.13%上升至2012年的7.25%，达到历史最高水平，与全国地税平均宏观税负一致。全省地方公共财政预算收入中有超过六成为地方税收。1995年全省地方公共财政收入中地方税收占比56.17%，2010年后该占比突破60%，2012年全省地方公共预算收入为2421.3亿元，其中地方税收组织的税收为1473.25亿元，占比60.85%（见图2）。 　　营业税、企业所得税和个人所得税保持主体税种地位，契税异军突起 　　按分税制安排，营业税主要属于地方独享税种，其税收全部划归地方各级财政；企业所得税（2002年原按企业隶属关系征收的企业所得税改为共享税）和个人所得税均按60：40的比例分入中央和地方国库。相对印花税、土地增值税、车船税等地方性税种而言，三大税种的税基宽、覆盖面广，因此其在税改后成为地方税收组织收入工作的主要目标，1994年其分别占地方税收的34.84%、16.36%和2.56%（合计53.76%），2012年则分别为41.95%、14.10%和10.59%（合计66.64%）。2012年三大税种对地方税收增长贡献率为59.05%（营业税42.93%、企业所得税15.29%、个人所得税0.83%），即地方税收增长中有近六成的贡献来自三大主体税种。 　　受房地产业高速发展影响，契税出现异军突起，1995年契税收入仅0.58亿元，至2012年已经超过100亿元，规模仅次于三大主体税种，年均增幅达36.68%，高全省平均增幅16个百分点，占全省规模由1995年的不足1%升至6.83%。 　　房地产、金融和建安行业是地税收入的三大支柱，工业对地税贡献偏低 　　分三次产业看，地方税收中第一产业提供的税收占比由2002年的11.85%降至2012年的0.52%，第二产业提供税收占比则不足第三产业一半，2012年二、三产业比重分别为30.67%和68.81%。三产提供的税收中以房地产业为最，2012年其占第三产业税收比重达到43.83%，占全省比重超过三成达到30.16%；三产中第二大税源为金融业，其占第三产业税收比重为14.61%，占全省比重为10.05%。另外，第二产业中的建筑业对地方税收贡献突出，其占地方税收比重为15.39%，仅排名房地产业之后（见图4）。 　　虽然2003年以来四川工业（包括采矿业、制造业、电力、热力、燃气及水的生产和供应业等多个统计门类）较快发展，创造地方GDP年均增幅达23.6%，对地方GDP增长贡献率由38.13%升至2012年的46.38%。但是，由于营业税主要针对第三产业和第二产业中的建筑业征收，因此工业对地方税收支持十分有限，对地方税收的增长贡献率呈下降态势。2003年以来来自工业的地方税收年均增幅为23.79%，低建筑业5.28个百分点，低房地产业14.83个百分点，对地方税收增长贡献率由15.33%降至2012年的12.96%。 　　成都地区独占鳌头，“单核驱动”格局明显 　　分市州看，成都市具有举足轻重地位，呈现“一枝独秀”的税收格局，且“马太效应”十分显著，占全省地方税收比重上升。1994年成都地方税收占全省比重为25.92%，2012年成都规模为767.50亿元，占比44.38%，对全省地方税收增长贡献率达到43.17%；而其他市州2012年税收均未过100亿，占全省税收