岳通建设投资集团有限公司“914”.docVIP

332  PAGE \* MERGEFORMAT 8 岳通建设投资集团有限公司“9·14” 一般生产安全事故调查报告 2016年9月14日17时许，岳通建设投资集团有限公司在组织工人进行滨河东里热力管线更换施工过程中，发生一起触电事故，造成1名工人死亡。 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》、《北京市生产安全事故报告和调查处理办法》、《北京市生产安全事故调查处理工作规则》等法律法规和文件要求，大兴区政府成立了由区安监局、区人力社保局、区公安分局、区监察局、区总工会、区市政市容委和清源街道办事处组成的事故调查组，并依法邀请区人民检察院参加。调查组按照“四不放过”和“实事求是，科学严谨，依法依规，注重实效”的工作原则，全面开展了事故调查工作，现将有关情况报告如下： 基本情况 （一）事发工程总体情况 事发工程为D河东里二公司二次线更新改造工程。该工程主要涉及滨河东里小区12、16、17、19、23号楼和锅炉房外部热力管道的更换、阀门及截止阀更换、热力管道与污水管道交叉位置处理、管道保温和井室清理作业。其中需更换的老旧管线长度约200米。 （二）相关施工单位情况 工程发包方：北京北燃热力有限公司（以下简称北燃公司），注册在北京市大兴区黄村镇东芦城村村东区供暖管理中心办公楼三层四层，法定代表人蔡德强。主要经营范围：热力供应（燃煤、燃油除外）；维修建筑机械设备；专业承包；施工总承包。 工程施工方：岳通建设投资集团有限公司（以下简称岳通公司），注册在北京市平谷区兴谷工业开发区7区5号，法定代表人刘洪安。主要经营范围：项目投资；投资管理；资产管理；物业管理；房地产开发；施工总承包；技术开发；技术咨询；技术服务；技术转让；产品设计；销售机械设备。具有市政公用工程施工总承包二级资质。 （三）工程承发包情况 2016年2月3日，北燃公司以特许经营的方式承接了大兴区部分区域的热力经营权，主要包括热力生产、运行、维修、检修和改造等内容。为保证今冬明春正常供热，2016年8月份，北燃公司决定对滨河东里小区内部分供热管线进行维修和更换，并于8月底通过内部招投标程序，将该工程发包给了岳通公司。双方于9月6日签订了施工合同，工程总金额为186324元，开工日期为9月13日，合同工期17天。岳通公司根据施工内容制定了《滨河东里二公司二次线更新改造施工方案》和《临时用电施工方案》。施工主要内容是将老化泄漏的热力管线进行人工拆除后焊接新管线，同时更换老化阀门。 （四）工程施工情况 2016年9月12日，岳通公司现场负责人刘勇组织工人进场进行了围挡搭设等施工准备工作。9月13日，岳通公司安排电工温玲辉从施工位置西侧热力站内配电箱接出一个移动式配电箱，准备用于施工供电。之后工头曹海波组织工人将施工位置热力方沟盖板掀开，并将西侧热力井挖开通风，准备次日进行换管作业。9月14日14时许，刘勇安排曹海波、陈静武、李晓光和张国伍4名工人，使用现场移动配电箱接通现场照明和通风设备。 二、事发经过及救援情况 准备工作完成后，曹海波安排4名工人开始进行管线拆除作业。其中李晓光负责进入热力方沟内部将旧管人力拆断，并在沟内向外推管，陈静武和张国伍两人在沟外使用麻绳抬管，曹海波负责在沟外管头位置用麻绳拉拽管线。作业至17时许，4名工人向外抬运拆除的热力管道（长约6米，直径80毫米），李晓光在推管过程中，曹海波端管道脱落。管道坠落端直接将地面上与移动配电箱连接的主电源线绝缘层割破，并发生漏电打火情况，同时电流沿金属管线传导至李晓光一端，造成正在推送管线的李晓光触电倒地。事故发生后，曹海波立即将热力站内电源关闭，并组织工人进行救援，后伤者被送往大兴区仁和医院，经抢救无效死亡。 三、事故原因及性质 （一）直接原因 1、用电设施及敷设不符合安全要求 根据《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）2.10.4中明确规定，临时用电工程电源中性点直接接地的220/380V低压电力系统必须符合：采用逐级漏电保护系统。经查，热力站内配电箱不具备连接漏电保护装置的条件，主线路没有连接漏电保护装置，直接造成主电源线漏电的情况下，未能及时切断电源。 根据《建设工程施工现场安全防护、场容卫生及消防保卫标准》（DB11/945-2012）规范2.10.6中明确规定，临时用电配电线路应采用绝缘导线或电缆。绝缘导线应按照规范要求采取架空、穿导管或线槽等敷设方式；电缆线路宜埋地敷设，延建筑物、构筑物敷设时应采取绝缘措施，延地面明敷设时，必须采取可靠的保护措施。经查，施工过程中，移动配电箱主电源线未按照相关规范要求进行架空或埋地敷设，在沿地面明敷设时，也未采取可靠的保护措施，直接造成管道坠落后将主电源线绝缘层割破漏电。 综上所述，临时用电连接和敷设不符合