反思中国政府绩效评估实践反思中国政府绩效评估实践.pdf

????年第 ?期? 中山大学学 报 ?社会科学版?? ??．??????? 第 ??卷? ? ??????????????????—??????????????? ???．??? ?总 ???期?? ????????????????????????? ??????????．???? 反思 中国政府绩效评估实践 术? 倪 ? 星? 摘 要 ：近年 来，政 府绩 效评 估在 世界 范围内大规模 兴起 。西方 发达 国家政 府绩 效评估 的制 度基础是 成? 熟 的代议 民主制 ，通过 分权 、结果导向和 内部市场机 制改进 了政府 内部管理 和工作 流程 ，提 高 了政 府管理 效? 能 。我 国政府绩效评估 的制度基础是科层制政府体系 ，上级与下级之 间没有真正形 成基 于内部市 场的分权 、? 绩效合 同和结果导 向，仍然依靠命令一 服从机 制；绩效评估并没有改变原有的管理制度和程序 ，没有改 变政 府? 及其工作人 员的行为模式 ，反而强化 了科层制 的优 势。在政绩追求 、赶超压 力 、政绩 竞争等 因素 的影 响下 ，我? 国的政府绩效评估很大程度上变成 了一种计划式绩效评估 ，成为一种新 的政 治控制手段 。? 关键词 ：政府 绩效评估 ；公共管理改革 ；反思 ；政绩? 中图分类号 ：????? 文献标识 码 ：?? 文章编号 ：????— ????????????— ????— ??? 短短??年时 问 ，我 国骤?? 掀起 了政府 绩效评 估 的热 潮 ，数 以千 计 的论 文 、各级各 类研 究课 题 、相关课 ? 程与研究方向的开设 、研究机构的设立和研究报告 的公开发布 ，使得政府绩效评估成为“公共行政领域? 中最? 眼的部分”，甚至成为“行动 中的公共行政学”。公共行政学发端于美 国，美国的公共行政学之所? 以能够长期保持优势和吸引力 ，与其拥有学科反思的勇气密不可分 ，由于研究方法的规范和反思的建设? 性 ，美 国公共行政学界对学科 的反思总是能够推动学科 的进步?。为 了推动政府绩效评估领域 的学科?