高校科研经费审计难点及对策探讨.PDFVIP

雕 高校科研经费审计难点及对策探讨 随着科技体制改革的进一步深入发展，高校科研项 目处于不断增长的趋势之中，科研经费多元化的来源渠 道给科研经费管理和监督带来新的挑战。由于高校科研 活动中失范行为时有发生，因此找准审计重点和难点， 加强审计监督，寻求科研审计效率的突破口是学术界和 教育管理部门关注的焦点。理顺科研经费管理制度，促 进内部管理更加科学化、规范化，是高校审计部门面临 的一项重要工作，对提高高校科研经费使用效率和整体 科研水平具有重要意义。 一 、高校科研经费审计难点问题 (一)观念误区制约审计作用的发挥 目前高校科研人员对科研经费审计缺乏认识已成 为一种普遍弊端，科研人员在经费管理使用上不希望学 校过多的约束和监督，对审计监控存在抵触情绪。而高 校为激发科研人员申请项目经费的积极性，提升学校科 研水平和综合实力，采取相对宽松的科研管理办法，给 予课题负责人相当大的经费使用权和支配权，导致部分 科研人员在头脑中形成了课题经费尤其是横向科研经 费可以不受任何约束，如何支配完全由自己随意决定的 观念。这种观念上的误区给科研经费审计带来很大困 难，有些特殊情况使审计人员只能服从学校发展大局作 出取舍。对科研经费的监督仅限于项目结题时的审签， 不能及时发现管理中存在的问题并提出有效整改意见， 不利于充分发挥审计在规范科研管理中的积极作用。 (-)经费多元化影响审计评价标准 科研经费来源渠道的多元化促进了科技创新能力， 但各渠道的科研项目使用要求不同，存在管理条块分 割、相关政策不统一的弊端，加大了经费管理及监督的 难度。不同主管部门相关政策修订不同步，使审计部门 不能正确及时评价学校科研行为的合法性、合规性、效 益性。 (三)审计滞后难以发挥过程控制作用 大部分高校都是在科研项目结题后再进行审计，由 于高校信息系统还不完善，科研管理体系存在脱节，科 而引起后者的共鸣，拉近彼此之间距离，消除抵触情绪， 从而解决“处理难”问题。除此之外，由于经济全球化趋 势的增强，导致更有必要以提升人员综合素质来应对更 多的新情况、新问题。要求内审人员必须成为融诸多业 务于一身的“复合型”人才，才能有效地保障内部审计工 作质量。 三、进一步做好内审工作的几点思考 (一)争取领导支持 在此方面，首先应本着“有才有位”这一原则，针对 相关的特点来开展审计，从而及时发现存在于整个机构 当中各个方面的薄弱环节，“对症下药”地提出相关建 议，从而及时堵塞漏洞，以此来获得工作成效，最终引起 企业高层领导对此领域的重视。其次应牢记“监督与服 务”这一宗旨，在“全面审计、突出重点”这一指导思想 下，借助审计“综合经济监督”这一职能，围绕企业中的 “热点”问题，审出真实结果，提出切实可行的建议。第三 是充分重视工作规范。以国家有关法律、法规、规定为依 据，完善审计工作的各方面规章制度，并借以来加强内 务管理，最终努力建立健全自身的行为、工作规范。 (二)认真宣传法规 要充分利用审计工作，提升宣传力度，对被审计者 也应有效地运用审前调查、下发审计通知书、送达审计 报告征求意见书等机会，不失时机地对其宣传有关于审 计的各类型法律法规和相关规定，从而营造良好的自身 审计工作氛围，从而为进一步开展活动奠定基础。 (三)完善审计证据 众所周知，“依法取证”是内审工作质量的决定元 素。在有关的工作中，更要依法收集和认定审计证据，最 终做出的决定和建议，也更要在证据方面做好准备。要 全面了解审计事实以及其中出现违规行为的动机所在。 总之，要想在新形势下更好地做好内审工作，还需 要解决很多的问题，但只要内审人员在不断提高自身素 质的基础上，积极努力工作，具有与时俱进，开拓进取的 精神，不断完善审计程序和工作制度，加强审计业务基 础管理，探索新形势下各项内部审计的新手段和新方 法，内审工作就会更加完善。 参考文献： [1】齐晓晖，宋书英．新形势下加强内审工作刍议[J]．乡音， Zoo3(o5)． 【2]钱智，徐晶．内部审计在企业中的地位及发展前景【J】．学 习月刊，2006(14)． [31~E庆东．内部审计在经济管理中的作用[J】_人民论坛， ● 2010(26)． (作者单位：江苏索普(集团)有限公司) 179 研监管体系尚未形成，审计人员对科研项目的运作过程 没有提前介入参与，不了解项 目申报的具体情况，难以 保证对科研项目全过程追踪调查。对一般性的科研项目 结题审计只履行简单程序，不够详尽。高校审计部门没 有充分发挥其事前、事中的监管职能，事后审计为主的 运行制度尽管也能发现问题，但对科研经费的使用无法 进行全面透彻分析，不利于及时改正错误，难以发挥审 计过程控制作用，缺乏有力监督。 (四)科研经费支出相关性认定困难 由于科研工作的特殊性和审计人员专业