养老保险保险论文范文-分析中国农村社会养老保险筹资主体.docVIP

养老保险保险论文范文:分析中国农村社会养老保险筹资主体word版下载 中国农村社会养老保险筹资主体论文导读：本论文是一篇关于中国农村社会养老保险筹资主体的优秀论文范文,对正在写有关于养老保险论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段： 【摘要】筹集机制是农村社会养老保险的核心内容和首要环节。当前各地的试点仍是以个人缴费、集体补助和政府补贴作为筹集资金的原则。由于农民收入不够稳定,近年在教育等方面的支出又呈增加趋势,因此,农村社会养老保险的推行需要政府和集体经济的有力支持。 　　【关键词】农村 社会养老保险 筹资机制 主体 　　 　　筹集机制是农村社会养老保险的核心内容和首要环节。目前,新型农村社会养老保险的试点仍是以个人缴费、集体补助和政府补贴作为筹集资金的原则,初步构想是逐步扩大试点地区,在2020年之前基本实现对农村适龄居民的养老保险全覆盖。因此,本文对筹资机制中各主体的责任和参保能力进行分析,以期推动农村社会养老保险制度的实施与推广。 　　政府在筹资机制中的责任界定 　　高效合理的筹资机制应该明确规定国家、集体、个人三方面的筹资比例,明确各自的养老责任,因此,筹资机制中首先要强化政府的养老责任,确定合理的筹资比例。在新型农村社会养老保险制度下,政府对符合领取条件的农民全额支付基础养老金。其中,中央财政对中西部的基础养老金给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。 　　政府对农村社会养老保险的财政支持力度以及各部门的协作,会影响农村社会养老保险制度的建立健全。笔者主要从两个方面来分析:一是在微观层次,主要讨论农村社会养老保险商业化运转模式的整合(Integrity)与链合(Linkage)。整合指政府对筹资体系的规划,确定国家、集体、个人的筹资比例,不同地区的政府、集体能给予农村社会养老保险财政支持的程度;链合则是指农村社会养老保险在筹资过程中利用社会资源筹集各类资金,纳入到养老保险运作机制内,以解决部分积累财务机制的理由。二是在宏观层次上研究政府与农村社会养老保险运转机制的组织整合(Organizational Integrity)与协作(Synergy)。组织整合指农村社会养老保险最大限度地利用现有机制管理运作农村养老保险基金来提高效率。协作是指各部门之间如何协调以利于农村社会养老保险的发展。 　　宏观方面包括组织整合与协作。 　　第一,组织整合。组织整合是指政府通过监督和管理来组织各部门的工作。政府的监督管理职能要从以下几个方面着手:首先,要加强农村社会养老保险立法。目前我国新型农村社会养老保险试点的规则仅仅是国务院发布的指导意见,缺乏权威性。为顺利推进农村社会养老保险,必须加强立法,确保农村社会养老保障工作有序进行以及基金的保值增值,同时也可以提高农民的投保积极性。其次,要实行统一管理。当前新农保的试点是各地区各自为营,基金管理也较为分散,应该建立一个统一的基金管理机构,在全国统一推行和管理新农保。再次,对农保基金定期进行清理和审计,加强对农村社会养老保险基金的监督。对于已经实行试点的地区要进行基金数的摸底与统计,加强对基金运作的管理,防止基金款项被挪用,保证基金运营安全。最后,可以委托商业保险公司或信托公司进行基金运作,通过商业保险公司的各个分支机构,推行农村社会养老保险,提高管理和运作的效率。 　　第二,协作。协作是指加强各部门间的协调,以利于农村社会养老保险的发展。各部门之间管理不协调是农村社会养老保险工作难以开展的重要理由。首先,要妥善处理中央财政和地方财政之间的关系,明确二者责任。虽然国务院下达的指导意见中指出,地方政府对参保农民的补贴标准不低于每人每年30元,但在具体实施过程中,中央与地方政府的责任仍未明晰化。其次,在基金运作与管理过程中,要处理好基金托管人、基金管理人和基金保管人之间的关系。由基金托管人将养老保险基金个人账户委托基金管理人经营,在市场化机制下取得效益最大化,基金保管人负责监督,政府对这三者进行宏观上的监督。 　　微观方面包括整合与链合。 　　第一,整合。整合是指筹资体系中国家、集体、个人的筹资比例,尤其是政府和集体能在多大程度上给予农村社会养老保险财政支持。目前农保普遍以县级为单位进行管理,各级劳动和社会保障部门亟须加强对县市农保工作及挪用农保基金行为的监控。为此,要从以下几个方面来提高农保基金的管理效率:首先,加大政府财政的支持力度。在农村从业人员中,除了少量城镇农业劳动者,绝大多数都是纯农民,即从事农林牧渔业等农业生产、长期居住在农村,且户籍也在当地农村的农村居民。他们所面对的养老理由最为严峻。对他们的养老保险应由个人、集体和财政共同承担,财政的支持力度应该大一些。从现有制度来看,中央政府对农村养老保险给予全额或50%的基础养老金补贴,而地方政府特别是中西部省份城市的相关补助政