社会管理体制创新研究论纲.pdfVIP

????年 第 ?期? 浙 江 社 会 科 学? ????年 ?月? ??．?．????? ????????? ??????? ????????? ???．，????? 社 会?管 理 体 制 创新 研 究论 纲 术? 口? 郎友兴? 汪锦 军? 徐 东涛? 内容提 要? 社会 管理是 一个 颇有 中国特 色 的概 念。 中国社 会管理体 制 的创新 对 于和谐 社? 会 建设 的意义 是显 而易见 的 ，因为 ，社会 管理 的根本 目标是 建立 一个开 放 、自由、民主 、公平 、平? 等、和谐 的社会 ，而创 新社会 管理 体 制 ，是 维 护社 会和 谐 稳 定 的 源 头 性 、根 本 性 、基 础 性 工 作 。? 本 文属 于一个框 架性 的研 究 ，主 要对 中国社会 管理体 制 的历程 、社 会管理 体制创 新 的理 念 与 目? 标 、方 向与路径 、创新 的基础 与重 点等基 础性 问题作 一个 的探 索性 的分析 ，以期 成 为 总结 与研? 究各地创 新 经验 的分 析框 架。? 关键词? 社会管 理体 制? 和 谐社会? 社会 建设? 地 方政府? 社会 组 织? 作者 郎友 兴 ，浙 江 大 学公共 管 理 学院 政 治 学系 主任 、教授 ；?杭 州? ???????? 汪锦 军 ，中? 共 浙江省 委党校 副教授 。 ?杭 州 ???????? 为政 府 自身建设 的重要 内容 。它涉 及到 两个方 面? 一 、 社会管理体制创? 的意义? 的内容 ：其 一是 以政府 为 主体 ，对 有关社 会事 务进? 社 会管 理似 乎 是一 个 颇 有 中 国特 色 的概 念 。? 行规 范 和制约 ；其 二 是 以社 会 为 中心 ，即企 业 、社? 对于中国社会的整体发展来说 ，社会管理承担着? 会组 织和公 民 ，依 据一 定 的规 章制 度和道 德 约束 ，? 多个社 会功 能 。例 如 ，要 为市 场 经 济 的运 行 提 供? 规范 和制 约 自身 的行 为 。所 谓 的社 会 管 理 ，在 中? 稳定 的社会秩 序 ，并 保 障人力 资源 的竞争性 ；要 为? 国学 术界 的界 定尽 管 不 一 ，但是 以下 界 定是 为 人? 实现社 会 主义 的 理 想 解 决 “两 大 差 别 ”提 供 制 度? 们所 认可 的 ：“社会 管 理 是政 府 和 民间 组 织 运 用? 保 障 ；要为 国家 与 新兴 的多 元社 会 之 间 形成 良性? 多种 资源 和手 段 ，对社 会 生 活 、社会 事 务 、社 会 组? 互动关 系 提 供 制 度 条 件?等 等 。 因此 ，在 中 国 的? 织进 行规 范 、协 调 、服 务 的过 程 ，其 目的 是 为 了满? 语境下 ，恐怕 还 难 以