我国地方债务潜在的金融问题探析.docVIP

陕西省自学考试西安交通大学金融专业本科毕业论文 我国地方债务潜在的金融问题探析 姓 名： 准考证号： 专 业： 学历层次： 指导老师： 写作时间：  PAGE \* MERGEFORMAT 13 目 录 中英文摘要 …………………………………………………………………… 1 正文…………………………………………….………………………………. 2 一、引言………………………….……………………………………………… 2 二、地方债务规模的现状及潜在的金融风险………………………………………. 2 （一）地方债务规模情况简介 ……………………………………………………… 2 （二）地方债务潜在的金融风险……………………………………………………. 3 三、我国地方债务潜在金融风险的成???分析………………………..……………… 4 （一）分税制改革造成财权与事权不匹配…………………………………………… 4 （二）法律法规不健全导致监管混乱……………………………………………….. 5 （三）政绩考核促使地方官员市场越位……………………………………………… 6 (四)地方债务缺乏必要的披露……………………………………………………. 7 (五)我国商业银行体系容易受到行政干预………………………………………….. 7 四、防范我国地方债务风险的财政金融措施………………………………………. 8 （一）完善分税制以合理划分事权和财权…………………………………………….. 8 （二）修改预算法使地方政府发债透明化…………………………………………….. 8 （三）建立地方政府债务充分信息披露机制…………………………………………… 9 (四)规划化运作融资平台公司……………………………………………………... 9 (五)银行业加强融资平台公司贷款的风险防控…………………………………… 9 五、结束语………………………………………………………………………10 参考文献………………………………………………………………………..11致 谢……………………………………………………………………………..12 我国地方债务潜在的金融风险问题探析 摘 要 我国为应对国际金融危机，启动了4万亿的投资计划。随后地方投融资平台兴起,地方政府债务规模剧增,地方政府性债务风险开始显现,成为我国经济领域的突出问题。地方政府以土地等抵押从银行获得债务资金，进行地方市政建设，并且这部分债务占地方债务总额的比例很大。因而，我国地方政府的债务问题具有很强的传导性，商业银行很容易受到债务问题的拖累，进而演变成银行的系统性金融风险。地方债务问题带来的金融风险有地方债务本身的市场风险和银行业系统风险。本文从分税制改革、法律基础、信息披露等五个方面探讨金融风险的形成原因，并且提出可供选择的一些应对措施。 关键词：金融风险；融资平台；分税制改革；信息披露；风险控制 引言 美国次贷危机之后，世界各国都采取了扩张性的财政政策和货币政策来刺激经济。世界经济虽然有所起色，但各国的债务却巨额增长。2009年希腊爆发主权债务危机，随后危机向其他欧盟国家蔓延，葡萄牙、西班牙、意大利等国的经济形势均不容乐观。中国为应对国际金融危机，启动了4万亿的投资计划。2009年和2010年，地方融资平台兴起，地方政府性债务规模快速增加，地方政府债务风险开始被人们关注，成为我国经济活动中的突出问题。融资平台的运作具有较强的隐蔽性，国家不容易进行监管。另外，中央为缓解地方的资金紧张问题，代理地方发行债券进行融资。在2010年，财政部代理30个省(区市，不含西藏)和5个计划单列市发行的地方政府债券规模就达到了2 000亿元。2011年，希腊债务危机引发的欧洲主权债务危机再起波澜，也使中国地方政府性债务问题再次成为关注的焦点。 改革开放30年以来，我国在政治、经济、文化和社会生活的方方面面都发生了重大变化。从分税制改革的1994年，我国财政收入仅为5 218.1亿元，到2012年117 210亿元，18年间增长了22.5倍。随着政府财力的增加，政府在经济发展过程中扮演着重要的角色，特别是在公益性建设项目和城市基础建设项目。但是我们也应该看到，分税制改革后，这些基建投资基本由地方政府负担。财政收入的迅速壮大，是按中央财政收入畸高的方式进行分配的。地方政府承担经济发展、改善民生等职责的资金需求得不到满足，负债运行就成为必然选择。由于我国特殊的政治经济体制，地方债