我国社会服务管理体制和机制研究_林闽钢.pdfVIP

第 卷第 期 华中师范大学学报 人文社会科学版 年 月 ５２ ３ （ ） ２０１３ ５ Ｖｏｌ．５２　Ｎｏ．３ Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｈｕａｚｈｏｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ） Ｍａｙ　２０１３ 我国社会服务管理体制和机制研究 林闽钢 南京大学 政府管理学院 江苏 南京 （ ， ２１００２３） 摘要 　长期以来，我国社会服务发展已不能适应经济和社会发展的需要，迫切需要建立和健 全我国社会服务管理体制和运行机制。本文从国际比较的视角，探讨了社会服务范围扩大化的 趋势，分析了我国社会服务管理体制的演变和面临的改革问题，对社区社会服务管理体制及其探 索进行了总结，同时对社会服务购买进行了比较研究，最后，提出了我国社会服务管理体制和机 制的发展取向：健全政府为主导的多中心社会服务供给模式，实现社区社会服务的复合生产及其 管理再造，大力推进政府购买社会服务，建立多元参与的社会服务机制，推进社会服务的标准化 和专业化。 关键词 　社会服务；管理体制和机制；政府购买服务；社会服务扩大化 随着我国全面建成小康社会进程的加快 一方 他认为社会服务和以现金支付的社会保险是截然 　　 ， 面要建构多层次的社会保障体系 需要全面实施适 不同的概念 随着战后欧洲经济的复兴与繁荣 ， ① 。 ， 度普惠型的 社 会 服 务 社 会 服 务 的 重 要 性 日 益 突 ， 各国政府财力的增加，社会服务的内容开始突破了 显 另一方面 社会服务需求呈现全面快速增长的 ； ， 传统的局限，变得更加广泛与明确，社会服务提供 趋势 但社会服务缺乏 社会服务覆盖面较小 管理 ， 、 、 的服务内容也更全面，不仅局限在老年人、残疾人、 体制和机制滞后等等问题 已不能适应当前经济和 ， 妇女和儿童，而且还扩展到覆盖全体国民。同时， 社会发展的需要 社会服务发展问题已成为制约我 ， 社会服务在立法上也获得全面推进。发达国家和 国公共服务发展和社会管理创新的 短板 短板 “ ”，“ 地区的经验表明，在福利国家发展的早期阶段，社 效应”日渐凸显。因此，迫切需要建立和健全我国 会政策的重点是各类社会保险和各种收入维持项 社会服务管理体制和运行机制，从而提高社会服务 目。随