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第  PAGE 15 页 共14 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 我国民间借贷的法律规制研究 首都经济贸易大学 硕 士 学 位 论 文 THESIS OF MASTER DEGREE 论文题目： 我国民间借贷的法律规制研究 院 系： 法学院 专 业： 法律（法学） 学 号： 22012100570 作 者： 康月 指导教师： 喻中 完成日期： 2014 年2月28日 第  PAGE 1 页 共14页 1 民间借贷的现状及问题 1.1 典型案例介绍 孙大午案：孙大午是河北大午农牧集团公司的董事长，从90年代以来，大午集团通过职工入股的方式进行融资，随着融资范围的逐渐扩大，直到波及到周边村镇居民。然而，作为曾经中国最优秀的名营企业家之一的孙大午并未继续他的商业辉煌，孙大午于2003年5月29日被公安机关刑事拘留，同年7月5日，被徐水县检察机关正式批准逮捕，并以“非法吸收公众存款罪”起诉了大午公司及孙大午——法定代表人。徐水县人民法院最终判决孙大午构成“非法吸收公共存款罪①周泽.对孙大午“非法集资”案的刑法学思考:兼谈非法吸收公众存款罪的认定[J].中国律师,2003, 11:5-8 ”。 孙大午案件一出引起了社会的广泛质疑，它所反映的是金融市场与法律规制的双重矛盾。一方面市场主体的融资需求与金融监管之间存在紧张关系，另一方面，非法吸收公众存款罪和民间借贷的区分不甚明朗，对法益保护不利。孙大午的悲剧给了我们这样的反思：当正规金融机构难以发放贷款时，为了资金融通而铤而走险民营企业家到底该何去何从。企业家的确可以以自己的实际行动创造新型的商业关系筹集资金，但同时他们也突破了法律规则。孙大午案不禁带给我们这样的疑问：法律和行政法规究竟如何让这个曾经辉煌的企业家走到了这一步。 吴英案：吴英从2003年起开始从事美发、美体行业，完成资本的原始积累后，2006年吴英连续注册了浙江本色集团及多个子公司，子公司涉及到了诸如美发、建材、金融、婚庆等许多领域。同时吴英以本色集团的名义购买大量的商铺、建材、汽车、房产、珠宝 及广告位等，并进行了数千万元的股权投资。2007年2月，吴英因涉嫌非法集资被公安机关逮捕。2009年1月，金华市人民检察院以“集资诈骗罪”向金华市中级人民法院提起公诉。法院审理查明：从2005年3月开始，吴英就打着合伙或投资的旗号，向社会公众进行了非法集资。至2006年总公司成立以前，其实际欠款项已经达到了上千万元。经计算，吴英以可以支付给投资者高额的利息为名义，从社会公众处共集资人民币77339. 5万元，至案发前还有人民币38426. 5万元无法归还。该案经过了一审、二审及发回重审。最终在2012年5月，吴英因集资诈骗罪被浙江省高级人民法院判处死刑②叶良芳.从吴英案看集资诈骗罪的司法认定[J].法学,2012,4:16 。 “吴英案”在社会上引起了广泛关注，究竟什么属于“以非法占有为目的”，什么方式属于“使用诈骗手段”，而哪些主体又该被界定为“社会公众”，这些吴英案带给我们的争议焦点，也正是法律所亟需明确和关注的重点。 神木案：2013年7 月15 日，神木县委、县政府大门外聚集围堵了大批群众，以致当地的公安和特警不得不组成数道人墙阻挡。7.15事件将曾经上演造富神话的神木县推到了全国舆论的风口浪尖。从2012年起，随着煤炭市场的冷淡，神木的经济问题也开始暴露出来。神木民间借贷所融资金投向有60%都流进了煤炭行业，这导致神木民间信贷崩盘，资金链断裂，信贷危机爆发。信贷崩盘、信用危机带来的不仅是不断的纠纷，还致使民众大量地将资金回笼，导致神木许多中小企无法完成贷款。这就意味着神木的放贷率变低，而民间资本也受到重创，在现在的形势下，企业融资变得更为困难③陕西神木民间借贷调查》，中国企业报，2013 年8 月20 日第021 版 。这场危机不仅象征着神木“暴富神话”的终结，更为民间借贷敲响了警钟。从曾经的温州、鄂尔多斯到如今的神木，民间借贷的外部风险和隐忧已成为我们不得不面对并解决的现实。2013年7月1日国务院办公厅发布了《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。第九点明确提出要扩大民间资本进入金融业。民间资本市场的开放使得民间借贷的法律规制更加的迫在眉睫，怎样才能防止诸如温州、鄂尔多