产品召回制度讲义.ppt

定义：产品召回法律制度是指产品的生产商、销售商或进口商对于其生产、销售或进口的产品存在危及消费者的人身财产安全缺陷的，依法将该产品从市场上收回，并免费对其进行修理或更换的制度。 我国缺陷产品召回法律制度的立法现状 2002年 10月通过的 《上海市消费者权益保护条例》明确规定了商品的“召回制度”这是我国法规中第一次出现缺陷产品召回制度的直接规定。 2004年3月由国家质量监督检验检疫总局、国家发展和改革委员会、 商务部、海关总署联合制定，正式发布了《缺陷汽车产品召回管理规定》 2007年8月《食品召回管理规定》公布并正式实施。 之后，国家质检总局在制定《缺陷产品召回管理条例》向社会征求意见，并整理出了送审稿，但是至今扔未能公布实施。 只在地区有约束力，且对经营者的义务没有完备的评价标准 部门规章，法律效力不够高，且调整的范围较小并不能普遍性地解决所有缺陷产品的召回问题 我国构建缺陷产品召回法律制度的意义 1、构建缺陷产品召回法律制度有利于提高产品质量，保护消费者的人身财产安全。 2、建立缺陷产品召回法律制度可以引导企业注重技术进步，维护企业的利益，促进企业发展。 3、构建缺陷产品召回法律制度有利于维护我国消费者在国际市场上的经济利益。 构建缺陷产品召回法律制度的现实障碍 1.观念障碍。一些业内人士认为目前国内产品生产的整体技术水平，企业的实际承受能力以及整个经济和社会环境与实行缺陷产品召回制度的基础和要求相差甚远。并且担心如果实行缺陷产品召回制度，一些企业会因无力承担高额召回费用以及赔偿、诉讼费用而倒闭。 2.行政管理方面的障碍。我国目前尚缺少一个具有科学分工、职责明确的行政机关管理体制， 在我国经常会出现政府部门职权重叠行使的现象。以“三鹿奶粉事件”为例，不法分子是在收购过程中添加三聚氰胺的，但是“奶站”到底归哪个部门监管却不明确，各部门之间相互推诿扯皮‐“七八顶大盖帽管不好一袋奶” 3.信息障碍。目前，国内外厂家及外商代理商，没有通过计算机网络建立用户档案，一件产品经过多个销售环节之后，厂家难以知道用户在哪里，维修站也不负责信息反馈，这样就难以查询缺陷产品的具体下落， 客观上制约了召回制度的实施。 4.技术障碍。现阶段，国外大量的问题产品之所以能够畅通无阻地涌入国内市场，主要是因为我国目前缺少一套统一而有效的产品质量检测和认定体系。 思考 《产品责任法》中的免责条款能否成为产品召回责任的免责条款呢？ 个人观点：产品召回责任不应被予以免除，发展性缺陷是一种最为典型的系统性产品缺陷，产品召回制度存在的目的就是要消除系统性产品缺陷，在产品召回制度运行的情况下能够促使生产者尽可能消除，产品的生产应当有适当的预见性，而一旦发现产品缺陷后，及时召回产品能够有效保障消费者的权益，这也是企业社会责任的体现。