山西省“十三五”基本公共服务.docVIP

 PAGE \* MERGEFORMAT 58 山西省“十三五”基本公共服务 均等化规划? 一、规划背景 （一）发展基础。 “十二五”时期，全省各地、各部门认真贯彻实施《国家基本公共服务体系“十二五”规划》《山西省基本公共服务体系“十二五”规划》，基本公共服务体系不断健全，基本公共服务保障能力和群众满意度进一步提升。 基本公共教育体系更加完善。2015年，义务教育巩固率保持在95%以上，初步实现县域内义务教育均衡发展，残疾儿童义务教育普及程度显著提高。基本普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率由2010年的86.8%提高到93.4%，保持了普通高中和中等职业教育规模大体相当。学前三年毛入园率达到87%，比2010年提高26.34个百分点，全省基本普及学前一年教育，城镇地区基本普及学前三年教育。 劳动就业服务水平明显提高。“十二五”时期，就业规模持续扩大，累计城镇新增就业255.9万人，失业人员再就业87.97万人，就业困难人员就业24.88万人，创业带动就业60.91万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，累计转移农村劳动力197.65万人。公共就业服务不断强化，落实了免费公共就业服务、就业困难人员就业援助和特定群体专项就业服务。 基本社会保险取得重大突破。统一的城乡居民基本养老保险制度在全省基本形成。机关事业单位养老保险制度改革启动实施。社会保险覆盖范围进一步扩大，2015年，各项社会保险综合参保率达到95%以上，城乡居民基本养老保险实现所有县(区)全覆盖，基本医疗保险制度实现城乡居民全覆盖。城镇基本医疗保险完成市级统筹，城乡居民大病保险制度全面实施，省内异地就医基本实现直接结算。失业、工伤和生育保险保障能力进一步提升。 基本医疗卫生服务成效显著。2015年，以乡为单位免疫规划疫苗常规免疫报告接种率保持在98%以上，老年人健康管理率达到86%，高血压和糖尿病患者规范化管理率分别达到93.7%和95.5%，重度精神疾病管理率达到85.9%，孕产妇系统管理率和0-6岁儿童健康管理率分别达到84.23%和89.4%，卫生监督覆盖率达到90%以上。实现了基本药物制度所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室全覆盖。 基本社会服务稳步推进。城乡居民最低生活保障标准稳步提高，城乡医疗救助范围逐步扩大，2015年，救助对象政策范围内住院自付医疗费用救助比例达到70%。综合防灾减灾体系建设成效显著，基本实现“灾后12小时内基本生活得到初步救助”。社会福利事业不断拓展，福利水平不断提升。基本养老服务体系更加健全，2015年，养老服务机构床位达到每千名老人29张。全面落实优抚对象各项优待政策，保障标准大幅提高。 人口和计生服务能力明显增强。“十二五”时期，我省年均人口出生率为10.58‰，人口自然增长率为4.88‰，总人口由2010年末的3571.21万人，增加到2015年的3664.12万人，人口增长速度保持平稳，适度低生育水平保持稳定。人口计生服务体系不断更新完善，流动人口计划生育服务不断健全，实现了流动人口管理信息互通和动态跟踪。人口总体素质不断提高，人口粗文盲率由2010年的2.13%下降到2.09%。人口健康状况明显改善，基本实现了城乡免费孕前优生健康检查全覆盖，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降至13.51/10万、5.9‰，有效降低了出生缺陷发生风险，人均期望寿命达到74.92岁。 住房保障体系不断完善。“十二五”时期，全省累计开工城镇保障性安居工程146.07万套(其中开工改造棚户区94.96万套），超额完成我省“十二五”规划(100.78万套)建设任务；到2015年底，全省城镇保障性住房覆盖面达到24%。“十二五”时期，全省累计完成农村危房改造任务45.5万户。 公共文化体育服务体系逐步健全。截至2015年底，省市县三级公益文化设施建设达标率达到80.06%。“三馆一站”服务有序推进，全省1688个免费开放机构全部实现无障碍、零门槛进入公共空间设施场地，所提供的基本服务项目全部免费的基本要求。提前完成全省广播电视村村通工程建设任务，基本实现农村数字化放映全覆盖、行政村公益电影放映全覆盖、放映车辆全覆盖、放映场次技术监管全覆盖。全省行政村体育活动场所和乡镇全民健身活动广场实现全覆盖，人均公共体育场馆面积突破了平均每人1平方米的预定目标。 残疾人基本公共服务迈出新步伐。残疾人社会保障体系不断完善，参加城乡养老保险的残疾居民逐年增加，参加医疗保险的范围进一步扩大；初步建立了残疾人福利补贴制度，残疾人福利水平得到提高；残疾人康复、教育、就业、住房、扶贫、文化体育、无障碍环境等方面取得显著成就。 同时，我省基本公共服务总量仍显不足，城乡间公共服务资源配置不够均衡，贫困地区基本公共服务投入不够；基层基本公共服务设