卫生监督协管新选编.ppt

公共卫生学院 韩雪梅 副教授 电话 邮箱：xmhan@lzu.edu.cn QQ: 312114829 ;2012年食品安全问题;;;;;;太子乐婴儿奶粉检出夺命菌 深圳超市暂未见;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;我国进入职业病高发期 ;资料：;;;;职业卫生管理制度 ;;;校车安全管理条例草案赋予校车通过优先权 ;;;;;;第一部分 医改基本政策解读;; 一、 新医改主要内容 党和国家高度重视卫生工作，指出：健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。党的十七大《报告》确立了“病有所医”目标，明确应构建“基本医疗卫生制度”，“让人人享有基本医疗卫生服务”，是落实科学发展观的具体体现。《报告》提出了“建立一项制度、建设四大体系”的总体要求，阐述了“基本医疗卫生制度”的性质、方针、原则措施，是纲领性文件，为卫生改革与发展指明了方向与总体要求。; 中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见 六大部分 24条 13912字一、充分认识深化医药卫生体制改革的重要性、紧迫性和艰巨性 前 言二、深化医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标 1-3条三、完善医药卫生四大体系，建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度 4-7条四、完善体制机制，保障医药卫生体系有效规范运转 8-15条五、着力抓好五项重点改革，力争近期取得明显成效 五项重点改革 16-20条六、积极稳妥推进医药卫生体制改革  组织领导 21-24条;;;《意见》的主要内容：“一个目标、四大体系八项支撑”； 一个目标-建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，实现人人享有基本医疗卫生服务；四大体系-建设公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，构建我国的基本医疗卫生制度；八项支撑-完善医药卫生管理、运行、投入、价格、监管、 科技与人才体制机制、信息、法制的建设，保障四大体系有效规范运转；; （一）基本医疗卫生制度的概念它是十七大确立的 “病有所医”目标落到实处的制度框架，是崭新的医疗卫生保障制度，特指由政府建立并组织，向全体居民直接提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生服务和基本医疗服务的一种保障制度。即通过公共卫生服务，保障城乡居民少患病或不患病；如果患了常见病或多发病，在城市社区和在乡镇卫生院、村卫生室（站）就诊时，能通过适宜技术提供的，城乡居民也能得到并享用的，涵盖疾病的早期预防诊断、早期治疗和基本药品的，公共卫生、基本医疗服务与保障（供需）融为一体的全新的制度。;基本医疗卫生制度是基层医疗卫生服务的提供与城乡居民基本保障合而为一的崭新制度。最鲜明的特点是彰显了  “公益性”; （二）构建基本医疗卫生制度意义首先，是解决“看病难与贵”的战略性根本制度其次，是我国宪法保护全民公平享有健康权的具体体现。追求健康长寿是人的一项基本人权是人类生存和发展的基本要素第三，是践行科学发展观的核心内容和最终目的之一。构建崭新的基本医疗卫生制度的设计与安排，则是补偿被弱化了的预防性保健服务和常见病治疗，使公民健康权的维护与健康水平的提高有足够的经费保障，而作出的资金补助性的制度安排。;第四，也是完善和发展我国医疗保障体系与制度的需要。通过构建提供涵盖疾病的早期预防诊断早期治疗和基本药品的公共卫生服务与基本医疗服务的制度，则可弥补现行体系与制度的欠缺与漏洞，促使其体系更加完善与发展。从而编制一张从范围上以向社会成员提供公共卫生与基本医疗服务为经线，以满足特殊医疗需求为纬线而组成的医疗保障的安全网，这张网如惠及每一个社会成员既要保住大病住院费用的一定补偿，也要管好预防疾病和门诊看小病的费用适量补贴。;（三）医疗保障是“人人享有基本医疗卫生服务”的四大支柱之一按照党的十七大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现“病有所医”目标，实现 “人人享有基本医疗卫生服务” ，提高全民健康水平，党中央、国务院高度重视医药卫生改革，尤其高度重视民众关心的新的医药卫生体制改革工作及文件的制定。两年多来，党中央、国务院领导同志作出了一系列重要指示，直接听取各方面意见，专题研究重点难点问题，指明了改革的方向，解决了制定过程中的重大问题确保了文件的顺利出台。;二、医药卫生体制改革近期重点 实施方案（2009—2011年） 明确三年内的五大重点 六个部分 23条 6229字一、加快推进基本医疗保障制度建设 1-5条三、健全基层医疗卫生服