一、涉外刑事诉讼程序的概念和法律依据（一）涉外刑事诉.PDFVIP

14 特殊程序--14.2 涉外刑事诉讼程序与司法协助制度--14.2.1 涉外刑事诉讼程序 一、 涉外刑事诉讼程序的概念和法律依据 （一）涉外刑事诉讼程序的概念 涉外刑事诉讼程序，是指中国公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院和司法行政机关依法 办理具有涉外因素的刑事案件时适用的特别诉讼程序。涉外刑事诉讼程序属于刑诉法规定的特别程序。由 于涉外刑事诉讼既涉及到国家主权，又涉及到对外关系；既要以中国国内立法为依据，又要承担中国缔结 或参加的国际条约所规定的义务，具有特殊性，处理起来须慎重稳妥。因此，法律对如何办理涉外刑事案 件有一些特别的程序规定，称作涉外刑事诉讼程序。 涉外因素的刑事案件确定应当依照刑法、刑事诉讼法的有关规定和最高人民法院的有关司法解释来确 定： （1）在中华人民共和国领域内，外国人犯罪的或者中国公民侵犯外国人合法权利的刑事案件； （2）在中华人民共和国领域外，符合《刑法》第 8 条、第 10 条规定情形的外国人对中华人民共和国 国家和公民的犯罪和中国公民犯罪的案件； （3）符合《刑法》第 9 条规定的情形，中华人民共和国在所承担国际条约义务的范围内行使管辖权的 案件。 “中华人民共和国领域内”包括中国的领土（领陆、领空、领水）和中国的船舶、航空器。“外国人”包 括外国人、无国籍人、外国人的国籍，依他在入境时的有效证件予以确认。国籍不明的，由公安机关出入 境管理部门或者公安机关会同外事部门予以查明。享有外交特权和豁免权的外国人的刑事责任，通过外交 途径解决。 （二）涉外刑事诉讼程序的法律依据 涉外刑事诉讼以中国法律为主要依据，中国参与的国际公约和双边、多边条约为辅。中国不存在单独 的调整涉外刑事诉讼程序的立法。有关处理涉外刑事案件的特别规定，散见于刑法、刑事诉讼法及有关的 法律法规中。为了适应司法实践中办理涉外刑事案件的需要，公安司法机关对有关法律法规的适用作了一 系列解释和规定。国内法有关涉外刑事诉讼程序的依据主要包括： （1）刑法、刑事诉讼法的有关规定。《刑法》第 6 条至第 11 条和《刑事诉讼法》第 16 条、第 17 条对 涉外刑事案件的法律适用原则作了规定。 （2）《中华人民共和国外交特权与豁免条例》的有关规定。 （3）1987 年 6 月 23 日全国人大常委会通过的《关于对中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规 定的罪行行使刑事管辖权的决定》。 （4）2003 年 1 月 1 日公安部、外交部、最高人民法院、最高人民检察院《外国籍罪犯会见通讯规定》。 （5）1983 年 8 月 27 日外交部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部《关 于处理涉外案件若干问题的规定》（1987）但因 1995 年《关于处理涉外案件若干问题的规定》（1995）的新 颁布而废止。 （6）最高人民法院《关于适用中华人民共和国刑事诉讼法的解释》（2012）中的有关规定。 （7）最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》（2012）中的有关规定。 （8）公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》（2012）中的有关规定。 （9）中国参见的国际公约和与签署的双边、多边条约。目前，中国同波兰、白俄罗斯等数十个国家签 定了双边司法协定，都涉及到涉外刑事诉讼程序问题。中国还签署了《东京公约》、《海牙公约》、《蒙特利 尔公约》等等。全国人大常委会于 1987 年 6 月 23 日通过决定：“对中华人民共和国缔结或参加的国际条约 所规定的罪行，中华人民共和国在此承担条约义务的范围内，行使审判权。”