未来510年学龄人口变化对江苏教育发展的影响及对策研究.doc

PAGE  PAGE 5 未来5－10年学龄人口变化对江苏教育发展的影响及对策研究 课题实施方案 一、概念界定 1.学龄人口 与世界各国一样，我国学龄人口通常界定为6－22岁接受各级正规教育的相应年龄人口数，其中，6－11岁为小学学龄人口，12－14岁为初中教育学龄人口，15－17岁为高中阶段学龄人口，18－22岁为高等教育学龄人口。但是，学龄人口又是一个历史的动态的概念。随着经济社会发展和教育普及程度的提高，学龄人口概念有了新的拓展，3－5岁幼儿教育将逐步纳入国民教育体系，同时，25岁及以上年龄的学生数占高等学校全部学生数的比例逐步上升，广义的学龄人口概念逐步确立。 2.流动学龄人口 主要指学龄人口在不同地区之间的流动以及随着城市化进程的推进，农村学龄人口向城镇的流动。在学龄人口地区流动上，无论是全省流动人口，还是江苏境内的外省流动人口，均主要集中在苏南地区。这对该地区提前实现现代化目标将是一个严峻的考验。同时，随着学龄人口城乡流动规模的加大，农村和城市教育发展分别面临新的机遇和挑战。 3.教育发展规模 教育理论界一般将学校数量、在校生总数、教师数量、教育经费、学校固定资产等看作衡量一个国家或地区教育发展规模的主要指标，其中，应用最为广泛的重要指标是各阶段教育在校生数与各类人口比例关系的指标，如各阶段学龄人口的入学率、各级各类教育在校生人数比例等。本课题着重从四个方面分析未来5－10年江苏教育的发展规模：一是各级各类教育的在校生数量规模及其合理的比例结构关系；二是流动学龄人口的教育规模及其对我省义务教育和高中阶段教育的影响；三是各级各类学校的数量及其合理的办学规模；四是各阶段教育的教师数量规模。 二、研究目标、内容、思路及方法 1.研究目标 通过对未来5－10年江苏学龄人口的变化趋势的分析与预测，结合我省经济社会发展、城市化进程和人口流动等因素，确定未来一个时期全省及苏南、苏中和苏北地区教育发展的总体规模，并就优化配置教育资源、构建合理的教育体系结构等相关重要问题，提出有针对性的对策、建议，为政府宏观决策提??咨询和参考。 2.研究内容 ①未来5－10年江苏幼儿园、小学、初中、高中和大学学龄人口变化趋势分析； ②未来5－10年江苏学龄人口变化对各阶段教育发展规模、结构及资源配置等提出的新要求； ③未来5－10年江苏学龄人口变化与各阶段教育协调发展； ④外来人口特别是苏南地区外来学龄人口的变化，对当地义务教育和高中阶段教育的影响。 ⑤城市化进程中义务教育学龄人口城乡分布的变化，对城乡教育均衡发展及教师资源配置的影响，各级教育的师资需求和教师能力建设的对策研究。重点研究学龄人口变化对教育需求的影响及各级教育的数量规模；学龄人口流动对流入地和流出地学校教育的影响；学龄人口变化对我省教育总体规模、结构体系、师资数量和资源配置的影响；流动人口对全省及苏南地区教育现代化目标的影响及相关对策研究等。 3.研究思路 在对未来5－10年江苏学龄人口的变化趋势进行分析与预测的基础上，根据学龄人口变化及就学率的提升情况，并结合外来学龄人口的变化，对全省及苏南、苏中和苏北地区各阶段教育的发展总体规模做出科学的预测。同时，根据城市化进程中，城市和农村义务教育学龄人口变化趋势上的巨大反差，对未来5－10年我省城乡教育发展面临的不同机遇和挑战进行具体分析，拟在2000年人口普查数据的基础上，综合比较国内外权威机构对我国、我省总和生育率、农村总和生育率、城市总和生育率、平均预期寿命、城市化规模和城市化模式等方面的研究成果，分别对我省城市和农村学龄人口变化的趋势作出科学预测，并据此提出有针对性的对策、建议。 4.研究方法 ①文献研究法，深入分析2000年全省人口普查资料及其他人口研究、人口预测资料，从中获取未来一个时期我省学龄人口变化的基本信息。 ②比较研究法，分析比较从不同部门、不同渠道收集的人口信息资料，从中找出最具科学性、权威性的资料，并通过与辽宁、广东等周边省份的比较，进一步明确我省教育发展所面临的机遇与挑战。 ③因素分析法，对学龄人口与教育发展的相关性及其对国民经济发展的影响进行分析，探索未来一个时期我省人口、教育、经济社会发展三者关系的特定内涵和具体特点。 ④趋势分析法，分析未来一个时期我省教育学龄人口的变化情况，在此基础上预测符合我省省情并适应“两个率先”要求的教育发展规模。 三、阶段性成果 1.未来5－10年江苏各阶段教育学龄人口变化趋势分析； 2.未来5－10年流动人口变化对区域基础教育发展的影响及对策；重点研究：①外来人口特别是苏南地区外来学龄人口的变化，对当地义务教育和高中阶段教育的影响；②城市化进程中义务教育学龄人口城乡分布的变化，对城乡教育均衡发展及教师资源配置的影响，各级教育的师资需求和教师能力建设的对策研究。 3