河南省企业管理现代化创新成果主报告公司所辖高速公路基本实现“恶劣天气不封路”201185.doc

PAGE  PAGE 22 河南省企业管理现代化创新成果主报告 公司所辖高速公路基本实现“恶劣天气不封路” 一、前言 河南高速公路发展有限责任公司（简称高发公司）是河南省人民政府授权河南省交通运输厅组建的国有独资企业，主营高速公路、特大型独立桥梁等交通基础设施的开发建设、养护和经营管理，是河南高速公路建设管理的投资主体。河南高速公路发展有限责任公司三门峡分公司（简称三门峡分公司）隶属于河南高速公路发展有限责任公司，三门峡分公司座落在“鸡鸣惊三省”的崤函大地，西接三秦古道，东望中原通衢，北临黄河天险，南倚秦岭余脉，不仅是三门峡经济强市、建设全国优秀旅游城市的重要依托，同时也是河南省“东引西进”战略的桥头堡，经济战略地位十分重要。三门峡分公司成立于2002年3月15日，其管辖路段为连霍高速公路( HYPERLINK /view/3117958.htm \t _blank 国家高速公路编号G30)K748+380至K900+717段，辖区里程152．337KM。该段高速公路大多穿行沟壑纵横、丘陵绵延、气候多变的豫西山区，道路弯道多、纵坡大，是我省第一条经行山区的高速公路。它又是我省车流量最大、承载率最高、道路保通任务最重、政治和民众关注度最高的一段高速公路。目前，三门峡分公司所属八个收费站、三个路政大队、一个超限超载检测站、一个交通机电运营维护中心，公司机关设九个职能科室，其中，征收、路政、养护、交通机电作为公司运营管理主要职能部门。 二、实施背景 高速公路以其行车速度高、通行能力大、快速便捷、经济高效等特点,有力地促进了社会经济发展。高速公路的快速发展使道路运输的地位与功能发生了转折性变化,为其他运输方式发挥优势提供了支撑平台,提高了现代物流效率和公众生活质量,正引领中国交通迈入一体化运输的新时代。同样，高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此，确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的最终目标。结合连霍高速公路三门峡辖段道路特点和气候状况，恶劣天气情况下道路保通工作作为最突出的矛盾主要表现在一是交通事故处理难度和快速恢复畅通所消耗的时间；二是高速公路百公里路政人员配置名额和恶劣天气情况下保通工作强度；三是参与除雪保通相关部门的协调和理论上完成各项任务的效率；四是不可预见性自然灾害和预期的物资设备储备；五是客观的保通工作困境和社会舆论的压力等等。以上表现反映了恶劣天气情况下面临的内部和外部矛盾，在恶劣天气条件下客观地思考和探索新的保通思路和模式，最终的落脚点便是保通成本与效益的比对、经济效益和社会效益的最大化。 （一）三门峡分公司辖段高速公路概况。 连霍高速公路三门峡辖段高速公路行经山区，地理环境复杂且多属于山岭重丘区，沟壑纵横，山岭充斥，桥涵密集，坡多弯急(其间共有特大桥3座、大桥42座、中小桥45座、涵洞344道、天桥68座、互通式立交6个)，其中连霍高速K791至K806段、K842至K848段等多处连续下坡且有连续急转弯。豫西地区冬季霜雪期长，遇雨雪天气，极易结冰且难融化；加之三门峡北依黄河，南临秦岭，形成了区域性小气候。在高速公路灵宝站至豫陕界站间、三门峡东站至观音堂站间、相对海拔较高的峪岭口地带，春秋冬季极易产生团雾，而团雾产生速度快、且移动速度高，这些因素经常引发交通事故。连霍高速公路观音堂段位于河南陕县东部丘陵浅山区，是河南省海拔最高的高速公路，地势高、气温低，冬季奇寒，经常发生低温、雨雪、冰冻气象自然灾害。由于该段坡多、弯多、桥多、恶劣天气多，长达17公里的长达距离下坡路段一直是事故易发、多发地段，被河南省人民政府列为省级督办危险路段。 （二）恶劣天气高速公路通行状况及原因分析。 近年来，我国高速公路交通安全管理问题日益突出。有资料表明，当前我国高速公路40％的交通事故、71％的重特大交通事故和65％的直接经济损失发生在恶劣天气。因此，加强高速公路交通管理，确保恶劣天气情况下高速公路安全畅通显得更加必要和紧迫。恶劣天气造成高速公路重特大交通事故的主要原因包括：雾天能见度下降，行车视距缩短，可变情报板、标志标线及其它交通安全设施辨别效果较差，前后车辆的最短安全间距无法保证，驾驶员的观察和判断能力受到严重影响，尤其是出现浓雾天气和团雾雾带时，极易引发连环追尾、多车相撞、群死群伤的重特大交通事故；雨中行车容易出现“水滑”现象，摩擦系数降低，同时行车视线和路面标线的可视距离模糊，个别路段局部积水以及暴雨带来滑坡、落石等都是重大事故隐患；冰雪天路面结冰，附着系数降至最低，使车辆不具有抵抗侧向力的足够能力，无法保持平衡，导致车辆侧滑、甩尾，失去控制；飘洒的雪花影