海洋综合管理04pptConvertor.doc

第四章 海洋权益及其管理 第四章 海洋权益及其管理 海洋权益管理概述 中国海洋权益面临的问题 中国参与国际海洋事务的领域及其权益 维护国家海洋权益的主要措施 第一节 海洋权益管理概述 一、海洋权益 海洋权益，是指国家在海洋上依法享有的政治、经济、安全等各方面的权利和利益的总称，既包括在内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架等国家管辖海域范围内享有的领土主权、主权权利、管制权、管辖权等权利及其派生的在海洋开发、利用、科研、环保等方面的一系列权利和利益，也包含在“国际海底”、公海、极地等国家管辖海域范围以外享有的各种海洋权利和利益。 第一节 海洋权益管理概述 海洋权益管理 ，国家专门机构运用国家力量和专门的管理队伍，通过政治、军事、外交、法律等途径和一切技术手段与可行方式，按照本国海洋法律、法规和国际海洋法以及国际惯例，组织、协调、实施维护国家海洋主权和权益，防止外来的侵略、掠夺和可能发生的一切损害。 二、海洋权益管理 海洋权益管理的主体是海洋利益的承担者、实践者、归属者或拥有者，它包括国家、区域、国际组织、国际社会，但主要是指各主权国家。 海洋权益管理的客体，是指海洋权益管理主体需要指向的对象， 包括内水、领海、毗连区、大陆架、专属经济区和公海等海域。 海洋权益管理的基本内容： 内海和领海的权益管理 毗连区的权益管理 专属经济区的权益管理 大陆架的权益管理 海洋岛屿的权益管理 公海资源的国家权益管理 极地的国家权益管理 第一节 海洋权益管理概述 三、各海域的海洋权益 （一）内水的权益 （二）领海的权益 （三）毗连区的权益 （四）专属经济区的权益 （五）大陆架上的权益 （六）海岛的权益 （七）公海的权益 （八）极地的权益 内水与陆地领土具有相同的法律地位，国家对其享有一切主权。沿岸国有权制订法律规章加以管理，而他国船舶无通行之权利。外国船舶非经许可驶入内水，无论是否有海洋活动，都构成对沿海领土主权的直接侵犯。但对遇难的外国船舶和履行条约义务按国际公约规定行事的外国船舶??一般都允许驶入或进行活动，而不视为侵权。 （一）内水的权益 （二）领海的权益 国家在领海区域享有完全的主权，沿岸国可制订法律规章加以管理并运用其资源。领海是国家领土组成部分，沿海国对领海及领海上空、海床和底土在不违背国际法的情况下，可行使其主权，主要有： (1)对自然资源的所有权和专属权； (2)沿岸航运权(沿海贸易权)； (3)航运管理权； (4)国防保卫权； (5)关税、移民、卫生监督权； (6)司法管理权； (7)领空权。 （三）毗连区的权益 在毗连区内，沿海国享有安全、海关、财政、卫生等管制权，可以执行管辖领海的反走私、反偷渡法律。 在毗连区内，沿海国为了保护渔业、管理海关和财政税收、查禁走私、保障国民健康、管理移民，以至为了安全等的需要，制定相应的法律和规章制度，行使其某种特定的管制权： （1）防止在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生的法律和规章； （2）惩治在其领土或领海内违犯上述法律和规章的行为。 （四）专属经济区的权益 沿海国在专属经济区内有: （1）以勘探和开发、养护和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然资源( 不论为生物或非生物资源) 为目的的主权权利, 以及关于在该区内从事经济性开发和勘探, 如利用海水、海流和风力生产能等其他活动的主权权利； （2）人工岛屿、设施和结构的建造、授权、管理、操作和使用的专属管辖权； （3）海洋科学研究的管辖权； （4）海洋环境保护和保全的管辖权； （5）本公约规定的其他权利和义务的管辖权。 （五）大陆架上的权益 沿海国对大陆架的权利是固有的，不以实际或观念上的占领或明文公告为条件，无需通过国内法律程序加以宣告。沿海国对其中的自然资源享有勘探、开发、养护和管理等排他性的主权权利：沿海国为探测大陆架及开发其自然资源，对大陆架行使主权上权利；沿海国如不探测大陆架或开发其天然资源，非经其明示同意，任何人不得从事此项工作或对大陆架有所主张。“自然资源”主要包括在海床及底土的矿物、其它无生物资源以及稳定类的有生机物体。 沿海国对于大陆架的权利，不影响大陆架之上的海水为公海的法律界定，亦不影响海水上空之法律地位。 （六）海岛的权益 根据《联合国海洋法公约》岛屿制度规定, 岛屿应是自然形成并能够维持人类居住或本身的经济生活，是四面环水并在高潮时高于水面的自然形成的陆地区域。 海岛能够获得领海、毗连区、专属经济区和大陆架。所以一个岛屿的主权归属可以决定这个岛周围以200海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。不能维持人类居住或其本身的经济生活的岩礁，没有有专属经济区或大陆架。 （七）公海的权益 无论是沿海国还是内陆国，在公海都享有： （1）航行自由；