项目设管理模式法律专题.doc

第26期 项目建设管理模式专题 ? 一、工程的含义 广义的工程是指将自然科学的原理应用到工农业生产部门所形成的各学科的总称。诸如土木工程、建筑工程、冶金、化工工程等等。工程承包中的工程则是指狭义的工程，特指建设项目。 本简报中所称工程指工程建设项目 建设项目，又称固定资产投资项目，包括基本建设项目和更新改造项目。每个建设项目构成，又可细分为单项工程、单位工程、分部（分项）工程。 二、工程承包的内容 工程承包的对象是工程建设项目。按照工程建设项目性质分类，可分为工业建筑、公共建筑、居住建筑、水利工程、市政工程、铁路、公路等等。各类不同工程既可以是项目建设全过程承包，也可以按项目建设阶段承包，其承包内容也可以是勘察设计承包、货物采购承包和工程施工承包等。 换言之，工程承包的内容，是业主拟发包的不同规模（建设项目或单项工程单位工程）的各类性质工程的全过程或分阶段的内容。 三、工程建设中的主要合同种类 （一）工程勘察合同 勘察合同是发包方与承包商为完成一定的勘察任务，明确双方权利义务的协议。 勘察合同的主要内容包括总述（主要为建设工程名称、规模、建设地点、合同双方的概况）、发包方的权利义务、承包商的权利义务、勘察期限及质量要求、勘察费、违约责任、争议解决等。 勘察合同的主要特点是主体较为特殊，合同双方都必须是具有独立承担民事责任能力的法人，且承包商必须持有《工程勘察证书》和工程勘察收费证书，否则不得从事勘察业务活动。勘察合同的另一特点是其内容要求的强制性，承包商要确保其勘察成果符合国家标准、规范、规程，特别要执行国家强制性标准、规范和规程。 （二）工程设计合同 设计是基本建设的重要环节，在建设项目的选址和设计任务书（或可行性研究报告）已定的情况下，建设项目技术上是先进、经济上是否合理，设计将起着决定性作用。设计文件是安排建设计划和组织施工的主要依据。 我国现行规定，一般建设项目按初步设计和施工图设计两个阶段进行设计。对于技术复杂而又缺乏经验的项目，经主管部门确定，需增加技术设计阶段。不管哪一设计阶段，发包方委托设计单位进行设计，都需与之签订设计合同。 设计合同主要内容 ?总述（包括建设工程名称、规模、投资额、地点，合同双方等） ?发包方的义务 (1) 如果委托初步设计，发包方应在规定的日期内向承包方提供经过批准的设计任务书(或可行性研究报告)、选择建设地址的报告以及原料、燃料、水电、运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料、经科研取得的技术资料等。 (2) 如果委托施工图设计，委托方应在规定日期内向承包方提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料、施工条件、以及有关设备的技术资料等。 (3)委托方应负责及时地向有关部门办理各阶段设计文件的审批工作。 (4)明确设计范围和深度。 ?承包方的义务 (1)承包方要根据批准的设计任务书(或可行性研究报告)或上阶段设计的批准文件，以及有关设计的技术经济文件、设计标准、技术规范、规程、定额等提出勘察技术要求和进行设计，并按合同规定的进度和质量要求，提交设计文件(包括概预算文件、材料设备清单)。 (2)初步设计经上级主管部门审查后，在原定任务书范围内的必要修改，由承包方承担。 (3)承包方对所承担设计任务的建设项目应配合施工，进行施工前技术交底，解决施工中的有关设计问题，负责设计变更和修改预算，参加隐蔽工程验收和工程竣工验收。 ?设计的修改和停止 (1)发包方因故要求修改工程的设计，经承包方同意后，除设计文件的提交时间另订外，发包方还应按承包方实际返工修改的工作量增付设计费。 (2)原定设计任务书或初步设计如有重大变更而需要重作或修改时，须经设计任务书的批准机关或初步设计批准机关同意，并经双方当事人协商后另订合同。发包方负责支付已经进行了的设计的费用。 (3) 发包方因故要求中途停止设计，应及时通知承包方，已付的设计费不退，并按该阶段实际耗用工日，增付和结清设计费，同时终止合同关系。 ?设计费 设计工作的取费，一般应根据工程种类、建设规模和工程的简繁程度确定，执行我国建设主管部门颁发的工程设计收费标准。 ?违约责任 ?争议的解决 设计合同的特点 ?主体的特定性 ?签订程序的特殊性 ?设计修改的严格性 （三）工程施工合同 指发包方与施工单位为完成商定的土木工程、设备安装、装饰装修和房屋修缮等建设工程项目，明确相互权利义务关系的协议。 1、施工合同主要内容 ?工程范围；?建设工期；?中间交工工程的开工和竣工时间；?工程质量要求；?技术资料交付时间；?材料和设备供应责任；?付款和结算和竣工验收；?质量保修范围和质量保证期等。 2、施工合同特征 ?具有计划性 ?合同签订须符合法定条件 根据有关法律法规规定，签订建设工程施工合同必须具备以下条件：（1）初步设