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中国特色公民治理在社会管理创新中 运转的可能性与可行性论析 史云贵冉连 ?R猐 对基层社会治理模式的探索是社会管理创新的活力源泉之一，也是社会管理工 作的重点与难点。当前，在社会管理创新中践行中国特色公民治理具有可行性。但我国在探索 中国特色公民治理模式的过程中存在着对公民主体资格认识不清、公民话语权缺失、公民能力 有待提高、社会自治组织发育不完善等障碍。今后，在社会管理创新中，在创新社会管理体 制、培育社会组织、加强公民教育、培育公民能力的基础上，以基层社会合作治理为突破口， 是践行中国特色公民治理的可行性路径。 ?丶?? 社会管理创新；中国特色；公民治理；基层社会；合作治理 [??????????]D523??5[??????????]A[????????]1000-4769(2014)01??0049??06 社会管理创新作为维护基层社会稳定和实现善治社会 式，它重构了公民、代议者、公共服务职业者的角色定 的调和剂，在处于社会转型攻坚时期的中国，已成为我国 位，打破了以往政府绝对主导公共决策的制定和操作的局 党和政府工作的重心与焦点。我国正处于经济社会发展的 面，强调“公民本位”的治理价值观。在社区治理中， 转型期，同时也是社会矛盾的凸显期，基层社会治理过程 “公民成为社区的治理者而非消费者；选任官员的作用在 中出现的诸多问题已成为影响社会稳定的潜在因素。因 于协调公民参与治理的种种努力，而不是替他们做出决 此，通过社会管理创新不断完善基层社会治理，形塑具有 策；实践者关注的焦点是帮助公民实现其社区治理目标， 中国特色的公民治理构架，对推进我国社会主义和谐社会 而不是着力控制公共权威机构。”?公民成为社区真正的 建设进程，实现现代国家与现代社会有机衔接和良性互动 主人，自行管理社区和积极参与公共事务，抵制国家和州 都具有重要的理论价值与现实意义。 政府以及本地政治、经济精英对地方公共政策过程的控 制，回归创建国家时社区治理的历史价值，即“地方控制 一、公民治理是社会管理创新的基本要求与治理方向 而不是州或国家级控制的公共治理；小而富有回应性而不 是庞大臃肿的政府；公共服务职业者是公民的咨询者和帮 “公民治理理论”是?世纪?年代后期由美国学者 ??????????????????????????????????1???????????????? 博克斯提出的以“公民中心”为治理导向的社区治理模 理论意在倡导公民直接参与公共事务，在基层社会实现最 ??鹣钅縘 国家社会科学基金一般项目“城乡结合部社会管理路径创新研究”?????；国家社会科学基金一 般项目“党代表任期制的理论与实