促进农村地区智力回流的对策刍议.pdfVIP

时代经贸 2010 年 10 月 中旬刊 总第184期 促进农村地区智力回流的对策刍议 张　成 （南京师范大学泰州学院，江苏　泰州　225300） 【摘　要】农村智力资源是促进农村发展的关键因素，然而，在城市化高速发展的背景下，我国农村智力资源一直呈现向城市流动和转移的态势，其结果严重 制约了农村社会经济发展的进程。本文在分析农村智力回流的概念与内涵的基础上，重点就如何促进农村智力回流问题进行了初步的探讨。 【关键词】农村地区；智力回流；对策 一、智力回流的概念与内涵 究的基础上，制定切实可行的“引智”规划，有目的、有针 智力回流是与智力外流相对应的一个概念，其研究领域主 对性地引进智力，避免智力回流的盲目性和主观随意性。其 要是对跨越国界的人才流动及其效应进行分析。在国内学界， 次，应根据智力回流工作投入与产出的特殊性，采取灵活多样 也有不少学者将智力回流应用于农村发展的分析，如潘晨光和 的引智方式，如除高薪聘请高层次智力人才到农村任职以外， 娄伟（2004）从广义上探讨了大农村、大智力和大回流，认为 还可短期聘请专门人才对农村经济建设项目进行方案设计、项 智力回流对于农村经济发展起到了促进作用。就外出务工人员 目论证、市场调研和决策咨询等，以尽可能做到低投入、高产 的智力回流对于流出地经济发展的意义来说，智力回流并非如 出。第三，“引智”必须立足本地，在充分发挥本地智力资源 国家之间人才外流和回流那样存在对称性。国家之间的智力回 作用的前提下诚邀国内外专家，不能盲目崇拜外地专家，否则 流是针对智力流出而言的，强调的是具有知识和技术的人才通 会“请来了道士气走了和??”。最后，应妥善解决对“引进智 过对两个国家的比较选择而回流的过程，在这个过程中，人才 力”的合理使用问题。否则会造成新一轮智力资源浪费，同时 所承载的知识和技术在最初就具备。而对于农村地区的智力回 又给地方财政造成很大的压力。 流而言，知识和技术并非开始就有，而是农村劳动力通过其在 3.加强对农民的教育培训，以提高他们对回流智力的消化 经济发达地区就业过程中进行积累、学习和意识培养得到的。 吸收能力一项新技术或新成果要在农村的生产实践中发挥真正 一般而言，可以将农村地区的智力回流概括为三个方面： 效果，一方面取决于该项技术或成果在应用中的适用化、简单 第一，以外出务工人员为载体的知识技术回流。这里并不是 化程度;另一方面更重要的是要有高素质的农民去掌握应用它 指泛泛的知识和技术，而是针对某一产业或部门的知识和技术。 们。发达国家的农业劳动生产率高，就是因为他们的农民具有 第二，以外出务工人员为载体的意识回流。这里强调的是 较高的文化科技素质，因而有较强的对新技术、新知识的消化 经济相对发达地区长期发展的市场理念的扩散，通过理念的扩 吸收能力。如荷兰只有27万农民，却