元治理视阈下中国环境治理的策略选择.pdfVIP

中国人口·资源与环境 ??年 第?卷 ??2??????????琑??????Ⅳ?№椰 V01??24 No??2 ?? 元治理视阈下中国环境治理的策略选择 唐任伍李澄 ?本┦Ψ洞笱д??芾硌г海?本???? 摘要针对当今社会提出的解决复杂性问题的需求，元治理理论主张简化模式和实践，以减少处理问题的复杂性，重视各种治理模式的 相互协调配合；同时，要重视稳定关键角色的取向、期望以及行为准则。政府、市场、社会网络由于参与的身份和角度不同，必然会倾向于 各自的偏好，但是对于环境治理这一复杂性问题，单一的治理模式均不足以解决环境问题。我国环境治理在传统???式下。政府以“统领” 而非“治理”的姿态出现，各种治理模式、市场和社会网络机制无法有效运作。发展元治理理论，强化自治理，强调与政府权力相对应的 责任，即政府运用手中的权力。承担起有效选择和协调各种治理模式“共振”，防止治理模式之间的互相倾轧，通过保持必要的多样性增 ????????????|???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 络治理之间的关系是平等的，政府不能也不可能介入环境治理的全部环节；在平等的基础上政府要起到带头作用，运用法律法规，通过强 制力达成环境治理模式的共振。其次，强调市场配置资源的决定·陛作用。政府要加强制度建设，为市场经济运行创造良好的外部环境， 维护市场运行秩序，促进竞争，使市场的成本一收益机制得以有效运行，以此引导资源和技术在市场中的流向。第三，政府在促进公众参 与的同时要适当鉴别和明确利益相关者，避免参与对象缺乏代表·??凸惴骸?生，同时注意杜绝环境相关政策的利益集团主导以及“一言 堂”现象，畅通诉求表达机制和完善矛盾化解调处机制。第四，环境治理的政策制定要科学、明确、具体、细化。 关键词元治理；环境治理；复杂性；政府 中图分类号???文献标识码?恼卤嗪???—??????—??—? doi??10??3969??j??issn??1002??2104??2014??02??003 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议提 织，以及涉及市场、层级、网络的明智混合以得出可能的最 出创新社会治理体制，推进国家治理体系和治理能力现代 好结果”：?。 化，同时把加快生态文明制度建设作为当前亟待解决的重 荷兰学者路易斯·慕利门??? ??????对于元 大问题和全面深化改革的主要任务，强调要紧紧围绕建设 治理的观点解释与杰索普有所不同，其强调的侧重点也与 美丽中国深化生态文明体制改革，亟需不断创新完善环境 杰索普不尽相同。他在杰索普的基础上将元治理发展为 管理思路，加快形成科学有效的环境治理体制机制。通过 两个概念：元治理是指通过应用其他两种实力