公共事务复合治理的载体、实践及其走势分析——以杭州运河综保工程为例.pdfVIP

热点聚焦? 固? 篱? 公共事务复合治理的载体、实践及其走势分析术? 以杭 州运 河 综保 工程 为 例? 杨 逢 银? 胡? 平? 邢 乐 勤? ?摘 要 ? 以跨 部 门的复合治理方式取代碎 片化 的单 一治理方式 已成为公共事务 治道 变革 的主要 趋 向。社 会复合 主? 体作 为杭 州首创的公共事务新型 治理 载体 ，因其 良好 的 治理绩效 而受到 国内学界 的较 大关 注。本文基 于? 复合 治理 理 论 诠释 了社 会 复 合 主 体 的 生成 及 其 意 义 ，对 杭 州运 河 综保 工 程 的 复 合 治 理 实践 进 行 个 案剖 析 ，? 并在 反思个案运行 困境 的基础上 ，对社会复合主体发展 的主客 观条件及其走势作 了讨论和展望 。? ?关键 词? 社会复合主体 ；复合 治理 ；运 河综合保 护工程? ?中图分类号 ?????．?，????? ?文献标识码 ??? ?文章 编号??????????????????— ????— ??? 近年来 ，在我 国地方经济社会事务治理变革过程中，? 风险社 会 的一种 治理机 制 而 提 出 的。????危 机 及其 后 国? 继 “复合 行 政”被 作 为一 种 基 于 梳 理行 政 体 系 内部 纵 向与? 内外发生的一系列公共危机事件 ，使得建立起适应经济全? 横向关系，以解决当代中国区域经济一体化与行政区划 冲? 球化时代风险社会要求 的复合治理机制成为重要 的研究? 突的新思路提出之后? ，与地方政府 的治理主体地位恢复? 议题。依据杨雪冬 的表述 ，复合治理有 五个基本特征 ：第? 一 和加强并行的是 ，以市场和社会为基础 的多元 治理主体也? ， 复合治理 由多个治理主体组成。包 括国家组织 、非政? 发 展起 来 ，使得 地方 治理 所 涉及 的关 系更 加 多样 、复 杂 ，计? 府组织 、企业 、家 庭 、个人 等在 内 的所有 社 会 组织 和 行 为者? 划经济时代形成 的以单位为聚集点的“蜂窝状”治理结构? 都是治理的参 与者 ；第二，复合治理是多维度 的。既体现? 也 向多层次、多主体 、多场所的复合治理结构转变。? 顺应? 为地 理意 义上 的纵 向多层 次 ，也表 现 为治 理 领域 横 向的 多? 社会公共事 务复合治理的最新变动趋 向，杭州市委 、市政? 样性 ；第三，复合治理也是一种合作互补关系。只有合作，? 府积极探索地方公共事务复合治