公益性水利工程建设项目治理初探.pdfVIP

水利建设 公益性水利工程建设项目治理初探 熊圣军 （开县三江水库管理处 重庆开县 405400） 摘 要：随着我国水利工程建设事业的不断发展，公益性水利工程建设项目的治理措施也开始产生并不断进行强化与改革。结合公 益性水利工程建设项目的实际特点，制定出水利工程项目工作的治理措施，从而确保治理水平的不断提高，推动我国水利工程建设事业 的发展。本文在此背景下，对公益性水利工程的特点、项目治理的结构和核心、项目管理体制存在的问题以及项目治理进行了研究。 关键词：公益性水利工程；建设项目；治理 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） TV512 A 1004-7344 2015 26-0104-02 引言 除害效益或减少损失的效益，且项目本身产生的是国家经济效益以及社 因受到经济发展水平以及各种因素的影响，我国公益性水利工程建 会效益，其并不具有创造财富的能力，自身可以回收的财务效益是很小 设项目在实际治理过程中依旧存在一系列的问题，这就导致水利工程总 的，而且因灾情发生的随机性，使其减灾效益具有不确定性。此外，因社 体建设水平不高，项目治理通过协调建设方、委托方以及使用方三者之 会公益性项目具有较大的社会效益，且其直接影响着国民经济的发展， 间的关系，对整体建设项目采取一定的措施加以控制，从而提高我国公 因此，建设此类项目是非常有必要的，而其投资回报的效率也远高于其 益性水利工程建设工作的科学性。 他基础产业。但是又因为此类项目本身不能产生财务效益，资本也无法 1 公益性水利工程的特 投入到没有经济回报的项目，因此目前社会公益性水利项目投资主体多 是国家。 我国的水利工程一般分为三类： 生产经营性项目，例如工业以及 ① 城镇用水、水利发电、水产等项目；此项目通过提供商品或服务，并依据 2 公益性水利工程建设项目治理的结构和核心 一定的市场规则，企业或消费者在支付了相应的费用之后，经营者除了 治理结构一般是指围绕项目相关主体之间的关系以及控制权的配 可以回收成本之外，还会有一定的利润。 有偿服务性项目，其主要是指 置。通常情况下，公益性水利工程项目治理包括内部治理以及外部治理， ② 且其内外部治理结构的划分如图 所示。其中，所谓公益性水利工程项 与社会基础型产业相关的水利项目，例如农业灌溉供水等项目，而国家 1 对此项目存在一定的补偿，所以消费者仅需要支付其中的一部分费用， 目内部治理，其主体主要是围绕项目的直接相关主体，例如代建单位、投 而经营者也很难获取合理的利润。③社会公益性项目，例如防洪、排涝、 资公司、项目法人、使用单位和各分包商；而公益性水利工程项目外部治 水土保持等项目。其中，对于防洪减灾等社会公益性项目，其自身就具备 理主体即为相关的外部市场机制、政府监管部门和社会公众。在项目内 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 混凝土搅拌工作影响着混凝土质量，所以，施工企业一定要给予高 其在不同的环境中都能获得良好的效果，一定要掌握多种养护方法。如 度重视，避免在混凝土中有劣质材料掺杂进来。在配置混凝土原材料时， 在混凝土浇筑后的12h 内，一定要遮盖混凝土并在其表面晒水。如果混