农村环境污染治理模式的选择与治理体系的构建.pdfVIP

??45????4?? 南昌大学学报?宋纳缁峥蒲О? V01??45No??4 2014??7?? JOURNAL ? ???? ????? Jul??2014 农村环境污染治理模式的 选择与治理体系的构建 肖 萍，朱国华 ?喜?笱Я⒎ㄑ芯恐行模??髂喜????环ㄑг海??髂喜???? 摘要：当前，我国农村环境污染治理采取的是政府一元治理模式。由于农村环境污染点多面广，政府一元治 理模式收效甚微。西方治理理论在治理实践中成效显著，我国宪法也赋予了农村基层组织自治权。因此，政府可 以村委会为农村环境污染综合治理主体，吸纳村民、村经济体、企业与社会团体等治理主体参加，形成多元治理模 式，并在此基础上构建农村环境污染治理体系。 关键词：农村环境污染；治理模式；治理体系 ????????????)(32l??D922??68????????????A文章编号：??一??????一??—? 目前，中国正经历着世界上规模最大的城镇化 理运动”，以企业家、政府为特色的新公共管理理论 进程，城镇化的同时遭遇了诸如生态环境恶化、自然 成为主导范式。此后，针对新公共管理理论出现的 资源短缺等一系列问题：大批农民涌入城市，将城市 ??????????????????????????????B???????????? 生活方式带入农村，造成农村生活垃圾污染与生活 者提出了新公共服务理论。?世纪?年代后，公 废水污染与城市趋同；农村劳动力减少、农地减少、 共治理理论对新公共管理理论与新公共服务理论进 农产品需求增多，农业生产方式发生巨大转变，农业 行整合与发展，形成了以埃莉诺·奥斯特罗姆多中 生产污染加重；大批污染企业向农村转移，农村工业 心治理理论以及以罗茨、皮埃尔等为代表的网络治 污染日益严重。十八届三中全会提出推进国家治理 理理论。上述公共治理理论均以多元主体为特征， 体系和治理能力现代化的改革总目标，标志着我国 被学术界统称为多元治理理论。多元治理理论是目 国家治理理念的转变。现有的政府一元治理模式无 前最流行的公共治理理论，并在西方国家广泛应用 法有效解决农村环境污染问题，因此，必须引人多元 于实践，形成多元治理模式。 治理模式，并构建新的农村环境污染治理体系。 ??治理体系的含义 治理体系是十八届三中全会后形成的新表述。 一公共治理模式的形成与治理体 到目前为止，学术界对治理体系的界定尚未形成通 系的含义 说。俞可平认为：“国家治理体系就是规范社会权 ??公共治理模式的形成 力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序。”他 为了解决公地悲剧、囚徒困境及集体行动逻辑 认为，国家治理体系包括政府治理、市场治理和社