农村留守儿童网格化治理研究.pdfVIP

2017年第1期（总第259期） [文献编码]doi：10.3969/j.issn.1004-6917.2017.01.030 农村留守儿童网格化治理研究 严运楼1，2，汪青松1，邢远阁2 （1. 上海师范大学 马克思主义学院，上海 200234；2. 上海工程技术大学 社会科学学院，上海 201620） 摘要：农村留守儿童问题本质上属于社会治理问题，需要运用多元治理思维，建立长效治理机制，其中，网 格化治理不失为解决农村留守儿童问题的有效路径。应坚持系统性、持续性、规范性、互动性等原则，严格网格 划分与主体职责，建立保障和激励机制，以实现农村留守儿童的网格化治理，促进农村留守儿童问题的解决。 关键词：农村留守儿童；网格化治理；治理机制 中图分类号：C913.5 文献标识码：A 文章编号：1004-6917（2017）01-0148-04 讨论了家庭和社区在留守儿童问题治理中作用，认 一 、问 题 的 提 出 为家庭应该承担起养育留守儿童的核心责任[2]；卢 留守儿童问题是一个十分突出的社会问题，在 德平研究认为家庭的关爱和调试对农村留守儿童健 中国社会政治经济快速发展过程中，农民工大量 康极为重 要，否则留守儿童容易产生被 抛弃的感受， 走进城市异地就业，而他们的子女普遍留在农村， 易产生压抑、暴躁等不良情绪，这些都需要家庭从 广大农村随之产生了农村留守儿童这一特殊的未 情感和生活学习上关心他们 [3]。学校教育责任的研 成年人群体。据全国妇联《我国农村留守儿童、城 究主要关注在家庭教育离场的情况下，学校应如何 乡 流 动 儿 童 状 况 研 究 报 告 （ 2 0 1 3 ）》显 示 ，我 国 农 村 发挥补位作用，段成荣、杨舸通过模型分析认为，留 留守儿童6102.55万，占农村儿童37.7%，占 全 国 儿 童 守儿童的教育受到父母流动的不利影响，留守儿童 21.88%。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比， 的教育问题具有年龄阶段特点，总体上都一定程度 五年间全国农村留守儿童增加约242万。近年来，农 上存在教育缺失[4]。李 鹏 研 究 认 为 ，学 校 对 留 守 儿 童 村留守儿童受到意外伤害和不法侵害的案例时有发 尚未发挥有效的补位作用，提出从教育资源配置上 生，彻底解决留守儿童问题，需要长期全面统筹规 寻求解决之道，既要支持留守儿童随父母进城接受 划[1]。就现阶段来看，迫切需要在微观治理上建立 教育，又要重视农村的教育资源的投入[5]。 留守儿童常态 化的治理机制。 总 的 来 看 ，已 有 关 于 留 守 儿 童 问 题 的“ 家 庭 — 目前关于农村留守儿童问题的研究主要运用 学校”研究范式，仅仅把留守儿童当作教养问题，问 “家庭—学校”范式，从家庭养育和学校教育角度 题定位偏差决定了对策研究的迷误。农村留守儿童 分析留守儿童相关问题。家庭养育责任的研究主要 本质上属于社会治理问题，需要运用多元治理思维， 是对留守儿童的家庭支持系统进行分析，邓纯考等 建立长效治理机制。网格化治理已经在社会治理实 收稿日期：2016-09-13 基金项目：国家社会科学基金一般项目（14BDJ028） 作者简介：严 运 楼（1 9 7 2 —）