制度执行力是治理现代化的关键.pdfVIP

国家行政学院学报 ２０１ ４６ 决策与咨询 制度执行力是治理现代化的关键 李　拓 （国家行政学院，北京 １０００８９） 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［摘　要］ 治理现代化是党的 十 八 届 三 中 全 会 提 出 的 改 革 总 目 标， 十 八 届 四 中 全 会 提 出 依 法 治 国， 建设社会主义法治国家的总目标，两者构成一个清晰的国家治理的逻辑框架。这是一个推进治理现代化 的基本理论框架和战略规划图。实施这个战略规划图，关键是提升制度执行力。完善制度体系，提升干 部素质，培育制度执行力是实???治理现代化的前提和关键环节。 ［关键词］ 治理现代化；制度执行力 ［中图分类号］ Ｄ０３５ 　　 ［文献标识码］ Ａ　　 ［文章编号］ １００８ －９３ １４ （２０１４） ０６ －００９ １ －０５ 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 党的十八届 三 中 全 会 “总 目 标 ” 是 治 理 体 系 和 第一，完善现有制度体系。中国特色社会主义制 治理能力的 现 代 化，四 中 全 会 “总 目 标 ” 是 建 设 社 度是一个体 系，包 括 根 本 政 治 制 度，基 本 政 治 制 度， 会主义法治体系和法治国家。一个动力机制和一个稳 基本经济制度，司法制度，选举制度等等。这是一整 定机制，构成完整的改革动力与平衡系统。标志着中 套相互衔接、相互联系的制度体系，由根本层面的制 国共产党治理国 家 的 理 论 体 系 的 基 本 战 略 逐 步 成 型， 度、基本层面的制度、具体层面的制度组成，不同层 执政理念 日 臻 成 熟。这 将 对 中 国 未 来 产 生 深 远 的 影 面的制度在中国特色社会主义制度体系中具有不同的 响，一场广泛而深刻的治理革命拉开了序幕，具有重 地位和作用。十八届三中全会决定指出，全面深化改 大的战略意义。战略制定好之后如何实施，如何稳步 革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推 推进治理现 代 化 就 成 了 一 个 值 得 关 注 和 探 讨 的 重 大 进国家治理体系和治理能力现代化。这是一个完整的 问题。 话语体系，不能割裂开理解。也就是说，完善中国特 色社会主义制度是实现治理现代化的前提，理论思维 一、在执行制度过程中完善制度并提升执行力 不能离开这个逻辑前提，离开这个前提就谈不上治理 的现代化。 战略制定好 之 后，关 键 看 执 行。制 度 的 执 行 力， 就法 治 体 系 而 言， 十 八 届 四 中 全 会 决 定 指 出， 其实就是人在执行时候的力量、速度、效果等。所谓 “全面推进依法治国，总目 标 是 建 设 中 国 特 色 社 会 主 制度执行力，是人执行制度的能力。再好的制度如果 义法治体系，建设社会主义法治国家。形成完备的法 人不去执行，制度就形同虚设。因此，制度只有执行 律规范体系、高效的法