协商民主如何助推治理现代化？--城乡基层的考察与分析.pdfVIP

新视野 ? 政治发展与治理 协商民主如何助推治理现代化？ ——城乡基层的考察与分析 文／袁方成 毛斌菁 摘要 ：治理现代化与协商民主是当前全面深化改革时期的关键词，两者具有内 在的一致性。城乡基层的协商民主实践在主体结构、内容议题、方式平台、程序规 范等方面都呈现出新的阶段性特征和发展态势。实践证明，协商民主在强化居民民 主理念、拓展参与渠道、规范与创新治理机制等方面都发挥了积极的作用。进一步 完善协商制度、规范协商程序、创新协商机制并增强协商能力是助推基层治理现代 化的重要路径。 关键词 ：治理现代化 ；协商民主；城乡基层；社区 中图分类号 ：D082 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006-0138(2017)01-0030-07 30 一 治理现代化进程中的协商民主命题 2017.1 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决 定》，明确提出“国家治理体系和治理能力现代化”是全面深化改革的总目标， 蕴意十分丰富。其中，治理理念民主化、治理能力高效化、治理过程科学化、 治理规则公平化是当前政学两界关于治理现代化较具共识性的意见。如何推 进国家治理的现代化？从“善治”的角度，需要建构“政府、市场、社会的 关系”；从治理体系的角度，一是要深化经济体制改革，二是建设法治中国， 三是推进文化体制机制改革，四是推进社会治理体制改革，五是推进生态文 明建设 ；从治理要素的角度，“必须培育和发展社会组织，壮大社会力量， 改进社会治理方式，促进社会治理法治化，健全公共安全体系，规制社会行 为”。无论哪种角度的理论探讨和实践探索都蕴含着政府、社会与市场三者 协同参与的内在要求。这就意味着，作为“一种多元联合”的协商民主在此 过程中能发挥协调作用。[1] 基金项目 ：国家社会科学基金重点项目“我国城市社区建设的方向与重点研究” （15AZD021）；中宣部重大项目“中国特色社会主义协商民主研究” （2015YZ007） 作者简介 ：袁方成，华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师，华中师范大学 城市社区建设研究中心教授、中国农村综合改革协同创新研究中心研究 员，武汉市，430070 ；毛斌菁，华中师范大学城市社区建设研究中心助 理研究员，武汉市，430070。 政治发展与治理 ? 新视野 协商民主与治理现代化具有内在一致性。