第二章：中国古代各时期的行政伦理文化课案.ppt

第二章、中国古代各时期的行政伦理文化;中国传统行政伦理发展的历史过程;一、中国传统行政思想的基本特点;（二）主张重民 重民思想的核心内容是：承认民众对整个政治体具有重要作用；强调施政要顺乎民情、民意，实行爱民、利民、富民、恤民政策。具体内容有： 民是国家政治统治的基础。 民心向背是政治兴衰成败的根本原因。失民必定亡国灭身。（得民心者得天下）;（三）重视治吏 通过治吏，有效管理行政事务，实现君对臣的统治。 1.尊贤任能。选官制度：军功爵制，察举征辟制，九品中正制，科举制；选官的标准：德才兼备（有德有才, 精品; 有德无才, 次品; 无德无才, 废品; 无德有才, 危险品） 2.严考课、明赏罚。考察表现、督课计划。唐朝考课法，明朝考成法； 3.强化监察。监察机构逐渐完善； 4.褒廉惩贪。即反腐倡廉。;古代的选官制度;但是，九品中正制始终是由地方官选拔人才。魏晋时代，世族势力强大，常影响中正官考核人才，后来甚至所凭准则仅限于门第出身。于是造成“上品无寒门、下品无士族”的现象。许多出身低微但有真才实学的人，却不能到中央和地方担任高官。不但堵塞了民间人材，还让世族得以把持朝廷人事，影响皇帝的权力。 5.科举制度。隋代开始实行，到清光绪三十一年（1905年）举行最后一科进士考试为止，经历了1298年。1905年9月2日，隋文帝开始用分科考试的方法来选拔官员。他令各州每年贡士3人，后设不同科目选拔人才。隋炀帝时期正式设置进士科，考核参选者对时事的看法，按考试成绩选拔人才，就是以应策取士。分科取士就是科举制的前身，中国科举制度正式诞生。到明朝，科举考试形成了完备的制度：院试（即童生试）、乡试、会试和殿试，考试内容基本以“四书五经”为准的八股文。;第一节 春秋战国时代的行政思想;政治思想流派划分 ;一、孔子的政治与行政伦理思想; 儒家思想的主要特点: 1.以六艺（礼、乐、射、御、书、数）作为传统文化的载体； 2.崇尚礼、义； 3.仁、义、礼、智、忠、孝、信、爱、和、中等，是儒家基本概念和范畴； 4.宗师孔子。;（一）孔子以“仁礼” 为中心的政治思想 ;第一，治国治民光靠政令、刑罚是不行的，要以礼治国。统治者根据礼的规范治理国家，就能够获得民众的尊敬和服从； 第二，礼是社会整合的准则。孔子认为礼所规定的名分等次是绝对不可僭越的，孔子 “君使臣以礼，臣事君以忠。” 第三，以礼作为言行规范。一切行动都要以礼作为客观准则：“非礼勿视，非礼勿听，非礼勿言，非礼勿动” 。（不合礼的现象不看，不合礼的声音不听，不合礼的话不说，不合礼的事不做。） 第四，要求人们的思想或认识不能超越自己的社会地位和礼的规定:“不在其位，不谋其政。” ; 仁----政治与伦理的一体化;孔子有关仁的思想主要包括：;第二，克己（克制、约束自己 ） 修己是“克己”的重要方式；修己以安人，修己已安百姓。（子路问什么叫君子。孔子说：“修养自己，保持严肃恭敬的态度。”子路说：“这样就够了吗？”孔子说：“修养自己，使周围的人们安乐。”子路说：“这样就够了吗？”孔子说：“修养自己，使所有百姓都安乐。尧舜还怕难于做到呢？” ） 约己，用礼作为准则来克制和约束自己； 自戒（自我警惕）是克己的第三种方式； “无争” 是克己最彻底的方式； 子曰：“君子有三戒：少时戒之在色；壮时戒之在斗；老时戒之在得。” （年轻人血气未定，这个时候容易纵于色溺于情，年轻人应该多讲精力放在学习、工作上） ; 第三，孝悌，孝，指还报父母的爱；悌，指尊重兄长。孔子非常重视孝悌，认为孝悌是做人、做学问的根本。孝悌不是教条，是培养人性光辉的爱，是中国文化的精神。谈孝悌，“父慈子孝，兄友弟恭”都是相对的，并不只是单方面的顺从、尊敬。 ;第四，爱人（尊重人、关爱人、爱自己的同类） 仁者爱人，孔子认为，爱人是仁的基本内容，社会的各个等级都应该相互仁爱，特别是对于统治者而言，更应有“爱人”之心，“君子学道则爱人” “己所不欲，勿施于人”。爱人的过程都是由己及人，推己及人的过程。 亲亲及疏，推己及人。（推恩） ;二、孟子的性善说与仁政主张;（2）孟子的仁政说 孟子在政治上力倡仁政之说，并认为，能否实行仁政是国家兴衰的根本。 仁政即不忍人之政的基点，是要人能生活下去，能养生送死，不饥不寒。 “民为贵，社稷次之，君为轻。是故得乎丘民而为天子。”（《尽心下》）（民贵君轻的思想） “天时不如地利，地利不如人和” ;孟子仁政的具体内容：;（3）孟子的王道说 孟子的王道，要点在于保民、行德和服民心。“以德行仁者王……以德服人者，心悦而诚服也”（《公孙丑上》） 孟子提倡王道，反对霸道，即所谓的“尊王黜霸”。他认为霸道是对王道的破坏与否定，而且只有实行王道才能统一天下，也只有统一才能安定，百姓才能安居乐业。 “得道者多助，失道者寡