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第十章 其他具体行政行为;行政确认;二、行政确认的特征;4、行政确认是要式行政行为。 5、行政确认是羁束性行政行为;行政确认的基本性质;李斌不服扬州市劳动局认定不属工伤案;扬州市劳动局在该决定中认为：李斌在车库内反扣库门睡觉中毒，不是因工作过度疲劳所致，与其本岗位劳动无因果关系；同时，车库内没有其他一氧化碳气源，不存在不安全因素，而是李斌本人反扣车库门，打开空调制暖，造成一氧化碳集聚，引起中毒。根据原劳动部《企业职工工伤保险试行办法》(劳动部(1996)266号)第八条和《江苏省企业职工工伤报告和处理办法》(苏劳护[1997]1号)第三条的规定，决定为李斌一氧化碳中毒不能认定工伤。李斌不服，向扬州市广陵区人民法院提起行政诉讼。原审法院判决维持了被诉具体行政行为，李斌仍不服，提起上诉。 ;三、行政确认与行政许可的关系;???政确认―――行政许可 行政确认―――行政处罚 行政确认―――行政奖励 从行政行为―――主行政行为 从属于其他行政行为或为其他行为所吸收 我们认为对行政确认不能简单的看待，应该有一个区分：一是独立的行政行为，如产品质量的鉴定、交通事故的鉴定、；二是非独立的行政行为或者称为附属的行政行为，它从属于其他行政行为或者为其他行政行为所吸收，如行政奖励过程中对有功事实的认定、行政处罚过程中对违法事实的认定等。;行政确认与行政许可主要区别是： 1．从目的上讲，许可是使相对人获得为某种行为的权利或资格；确认则是确定、许可或证明相对人的法律地位和权利义务。 2．从法律效果上讲，许可是允许相对人今后可以具有某种对一般人应禁止的权利和资格，其法律效果具有后及性，无溯及力；确认是对既有事实的确定，对既有的身份、能力、事实的确定和认可，其法律效果具有前溯性，对今后仅是一种预决作用。 联系：行政许可与行政确认常常是同一行政行为的两个步骤，一般是确认在前，许可在后，确认是许可的前提，许可是确认的结果。它们皆可能影响行政相对人的权利义务，皆是要式具体行政行为，具有推定力、确定性和强制性。;四、行政确认的主要形式;4、登记。例如，房屋产权登记、户口登记等 5、鉴证。例如，对文化制品是否合法的确认;下列哪些“登记”行为属于行政确认（ ） A． 户籍登记 B．婚姻登记 C．企业注册登记 D． 税务登记 E． 不动产物权登记 ;如何看待行政机关授牌行为 ;　第一种观点（胡建淼）一种行为，两种性质。 ;　关于行政指导，在行政法理上属于“行政相关行为”，即认为它是一种“与行政有关联但不属于行政行为的行为”，各国的《行政程序法》大多将它纳入其中。但在救济途径上，大多国家认为它不具有强制性而规定其不适用行政复议与行政诉讼。我国最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（1999年）第1条再次明确行政指导不属行政诉讼的受案范围。 然而关于“工作评价”，在目前的行政法理上，它是一种事实行为，不是行政法律行为，因而行政法未作规定。但在性质上，它似乎靠近一种“认定”行为。正在发展中的中外行政法，是否会在不远的将来为“具体行政行为”增添一个新的“家庭成员”———“行政认定”呢？作者还是缺乏信心的。 　　经对以上行为性质的分析，就该案中的原告而言，他既然是针对一种不被列入行政诉讼范围内的行为提起诉讼，其被拒绝司法救济的结果是可以理解的。 ;第二种观点（袁曙宏）行政确认行为;至于行政机关对商场的信誉授牌，显然是有关行政主管部门对特定商场享有信誉的事实进行确认的行为，目的既是为了对信誉商场进行鼓励，也是希望消费者放心。行政机关有无权限和必要进行这种确认，显然大可商榷，因为某商场是否拥有信誉是一个动态的、不确定的事实，行政机关无法完全客观准确地进行认定，所以势必可能误导消费者。行政机关要做的应当是对出售假冒伪劣商品的商场进行严厉制裁，以此保护信誉商场和消费者的权益。至于对商场信誉的授牌，可以由消费者协会和相关行业协会去做，且称号不宜绝对。关于消费者在行政机关授牌的商场购买了假冒伪劣商品能否告政府的问题，答案应当是肯定的。因为既然政府行使了确认权力，就应当承担相应的法律责任，但消费者也应当承担一定的识别不当的责任。 ; 行政裁决;行政裁决产生的原因： 民事争议在传统上由法院管辖，但20世纪后，各种权益纠纷增多且与行政管理活动交织在一起，而完全靠法院已经相形见绌。因此，行政机关也开始处理某些传统上由法院处理的民事争议以及大量的随着社会经济发展而新出现的民事争议。前者如民事侵权争议、土地所有权、使用权权属争议、房租争议等，后者如商标、专利等知识产权争议、环境污染争议、工伤事故或医疗事故赔偿争议、交通运输争议、产品质量争议等。但是，行政裁决并不是行政机关取代法院的司法审判职能，它只是在行政领域内为当事人受到