2011_11_1_种子监管与检验.ppt

*; 市场经济越发展，社会事业越进步，我们的工作就越要体现时代性、把握规律性、富于创造性。 要通过刻苦学习，理论联系实际、学以致用，才能不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性。;;*;　种子国际自由贸易发达，已有百年悠久历史。种子国际贸易规则围绕品种和种子质量控制展开，形成了以下公认的制度： 1．品种保护 2．合格品种目录（品种审定） 3．种子认证（品种认证+种子检验） 4．种子真实标签（种子检验） 5. 植物检疫 ;;管理方式;;*;*;*;*;*; （1）调整范围广 涉及原材料、过程、产品；涉及生产、经营（进出口）、使用全过程。 （2）技术监督为主 以技术标准为规范，以检验检测为手段，判定是否符合相应规范的监督。　　; （3）强制性和引导性并举 市场准入、行政监督检查、行政处罚；认证认可，名牌创优。 （4）执法主体多元性 农业行政主管部门、 工商行政管理机关、检验检疫部门、公安机关等。; 　　　　　 我国历来重视种子质量工作，通过各地区、各部门和广大企业的不懈努力，种子质量水平稳步提高。 　　　同时也要看到： 一些企业管理水平不高，生产条件差，种子质量档次和标准水平低； 少数企业缺乏诚信，违法违规现象严重； 农民识别能力弱，极为分散，组织程度低； 监管制度还不完善，监管还不到位。; 3-3 建立新型体系仍任务艰巨;*;;1-1 种子检验定位（对应前三项制度）; 1. 法定机构。《种子法》明确承担种子检验工作的单位为“种子质量检验机构”，这是《种子法》明确可以成立的惟一技术服务机构，可以作为管理技术支撑。 2. 服务对象广。要向社会出具有法律效力的证明证据，独立或授权法人，要有公章，要有固定场所和人员，不能是杂牌军。 3. 开展服务要资格准入。 4. 造成损失要承担法律责任。出具虚假检验报告的，要承担法律责任。 。; 目前我国通常做法： 第一种是依法设立的，由县级以上人民政府依法设置的。如有编制部门核准的，这是作为行政管理技术支撑的，不是中介机构。 第二种是授权设立的，如可以采用《标准化法实施条例》规定，采用授权设立的方式。 第三种是依法注册的，由工商部门核准注册成立的。这种是作为中介机构的，由于目前种子检验收费较低，这种机构的成立条件还不具备。;*;*;*;*;*;*;*;*;*;*