第1章 建设法规概述[名师原创].pptVIP

第1章 建设工程法规概述;本章的重点内容： 1.熟悉建设法的调整对象和调整范围 2.了解建设法的立法原则和立法程序 3.掌握建设行政执法方式 4.掌握建设行政复议和建设行政诉讼 5.了解建设法律法规体系的构成;§ 1．1 建设法概述 ;1.1.2 建设法的调整对象 建设法的调整对象具有两重性，一是人与自然 的关系或者说社会与自然的关系，二是人与人的社 会关系。 1．建设活动中的社会与自然关系 2．建设活动中的社会关系 3．建设活动中的民事关系; 1.1.3 建设法的调整范围 建设法调整建设活动中形成的各种社会关系,因 此，从建设活动的范畴可以确定建设法的调整范围。 建设活动：是指从事建设工程的新建、扩建、改 建和拆除等有关活动。 建设工程：是指土木工程、建筑工程、线路管道 和设备安装工程及装修工程。; 1.1.4 建设法律关系 1．建设法律关系的概念 建设法律关系是指由建设法律规范所确认和调 整的，在建设管理和建设协作过程中所产生的权利 利、义务关系。 建设法律关系是由建设法律关系主体、建设法 律关系客体、建设法律关系内容三要素构成。;2．建设法律关系的三要素 建设法律关系的主体、客体、内容。 3．建设法律关系的产生、变更和消灭; 1.1.6 建设法律责任 1. 建设法律责任 建设法律责任是指在建设活动中对违法行为所 应承担的带有强制性的法律责任。 建设法律责任按性质可分为民事责任、刑事责 任、行政责任。 建设法律责任按主体可分为国家机关及工作人 员、建设单位及人员、工程建设承建单位及人员的 责任。;2．建设法律责任的归责与免责; 3．建设法律责任的制裁 建设法律责任的制裁，是指国家机关对建设活 动的违法者依法追究法律责任采取的强制性惩罚性 措施。 建设法律责任的制裁可分为： 刑事制裁 民事制裁 行政制裁;§ 1．2 建设法立法 ; 1.2.1 建设法立法的主体 1.2.2 建设法立法的基本原则 1．法制统一原则 2．遵循科学技术规律，确保建设工程安全与 质量的原则 3．遵循市场经济规律原则 4．??主立法原则 5．责权利相一致原则; 1.2.3 建设法立法程序和方法 1．建设法立法程序 建设法律、法规、规章立法的程序一般包括四 个阶段：法规案的提出、法规案的审议、法规案的 处理和法规的公布。 2．建设法立法方法 在起草建设方面的法律、行政法规、部门规章的 过程中，为保证立法质量和进度所采取的手段和措施;1.2.4 建设法立法对象 1．建设法律 2．建设行政法规 3．建设部门规章 4．地方建设法规 5．地方建设规章;§ 1.3 建设法执法与守法;? 2．建设法执法的特征 建设行政执法主体的法定性 ? 建设行政执法的单方性和强制性 ? 建设行政执法行为的裁量性 ? 建设行政执法具有专业技术性 3．建设行政执法的种类 （1）建设行政许可 建设行政许可分为建设行为许可、建设资格许可和建设产品许可。; （2）建设行政征收 建设行政征收主要有土地征收、税收征收、建 设资金费的征收、资源使用费的征收、排污费征收、 管理费征收 （3）建设行政征用 （4）建设行政奖励 （5）建设行政处罚; 建设行政处罚的种类包括：①警告；②罚款； ③没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他 设施；④责令停业整顿、责令停止执业业务；⑤降 低资质等级、吊销资质证书、吊销执业资格证书和 其他许可证、执照；⑥法律、行政法规规定的其他 行政处罚。 建设行政处罚的程序可分为一般程序、听证程序 和简易程序三种; （6）建设行政强制 建设领域的行政强制主要是限制财产流通、使 用的行政强制措施，主要有：查封和扣押、停止建 设和限期拆除、责令停业、搬迁、关闭 （7）建设行政强制执行 建设行政强制执行包括强制拆除违法建筑物、 强制拆迁、强制扣缴、强制抵缴等。; 4．建设行政赔偿 （1）建设行政赔偿的概念 （2）建设行政赔偿的范围 ①人身权损害赔偿②财产权损害赔偿③国家赔 偿的免责范围 （3）建设行政赔偿的程序 ①提出赔偿请求②对赔偿请求的行政处理 ③行政赔偿诉讼的提起与受理; 1.3.2 建设守法 1．守法主体 2．学法守法用法的意义 3．守法内容和范围 从法律的