市民提案：日本合作治理的新动向.pdfVIP

2016 年第4 期 总第136 期 政论坛 97 市民提 ：日本合作治理的新动向 俞祖成 （上海外国语大学国际关系与公共事务学院，上海200083 ） 李 健 （中央民族大学管理学院，北京100081 ） 要：大力推进作为社会治理基本形态之一的合作治理，有助 实现国家治理体系和治理能力现代化。为此，我们有必要 在不断总结改革实践经验的同时积极借鉴国外有益经验。循此目的，本文聚焦 邻国日本近年来兴起于城市内部的合作治 理新型实践———市民提案，着重分析其创设背景、制度概要、民主合法性以及典型实践等内容并提出对我国的若干启示，以 供国内相关研究和实务参考。 关键词：社会治理；市民提案；合作治理；协动；非营利组织 中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：005 - 460X（2016 ）04 - 0097 - 06 党的十八届三中全会提出我国全面深化改革的总体目标， 述为“协动”。这个日式概念由行政学者荒木昭次郎首次提出。 即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和 1990 年，荒木教授在其著作《参加与协动》一书中根据美国政 治理能力现代化”，从而迅速推动以国家治理为总体治