构建治理型统战新格局——国家治理能力现代化视阈下的统战工作创新.pdfVIP

??年?月 中央社会主义学院学报 D????2014 第??总第??? JOURNAL ? THE CENTRAL??STrrl7TE? ???琈 ?．??．?? ·统战理论与实践· 构建治理型统战颓趋局 ——国家治理能力现代化视阈下的统战工作创新 张艳娥 (??????????????????????710100) 摘要：中国共产党领导的爱国统一战线是国家治理能力现代化良性发展的核心导引机制。在现实政治生活中， 统一战线工作仍然呈现出典型的“管制型”特点，存在着偏重政治策略、偏重求取一致性、偏重做上层工作的不足。 立足国家治理能力现代化的发展要求，必须推进统战工作由管制型格局向治理型格局转型。实现这种转型，需要 更新统战理念，需要更新统战模式，需要升级统战机制。 关键词：治理能力现代化；统一战线；管控型统战；治理型统战 中图分类号：?? ????????????A文章编号：??—??????—??—? 党的十八届三中全会第一次将“推进国家治理 一个超大的复杂型社会，其国家治理能力现代化是一 体系和治理能力现代化”上升为全面深化改革的总 个庞大而充满风险的系统工程，如何引导其良性健康 目标，这凸显了社会主义国家治理体系和治理能力现 地发展尤为重要。中国共产党领导的爱国统一战线 代化建设的极端重要性。推进中国国家治理能力现 是国家治理能力现代化良性发展的核心导引机制，具 代化必须准确把握现代性治理的中国向度，切实发挥 有无可替代的价值。当前，统一战线理论与实践需要 中国特色社会主义制度体系的独特优势。中国是一 立足国家治理能力现代化的发展要求，实现由管制型 个后发展国家，国家治理能力??设具有后发展国家的 统战格局向治理型统战格局的转型，惟有如此，才能 特殊要求。同时，党的领导是中国国家治理能力现代 更好地发挥其独特作用。 化建设的独特优势，必须充分发挥这一优势。在市场 一、统一战线是推进国家治理能力现代化良性发 化背景下，一个后发展国家的治理能力建设首先需要 展的核心导引机制 顺应由市场化带来的社会与国家分离的实际，构建以 良好的社会与国家、政府与市场关系是现代性治 政府为核心的多主体共治的现代治理格局。同时，由 理体系和治理能力的基础性条件。对于后发展国家 于处于深度全球化的背景下，国家建制能力、濡化共 而言，具有强大国家能力的强大政府至关重要，因为 识能力和协商包容能力是一个后发展国家最应加强 在这些国家的现代化进程中，“首要的问题不是自由， 的国家基本能力。只有提升这几大能力，后发展国家 而是建立一个合法的公共秩序。人当然可以有秩序 才能牢牢把握发展的大方向，增强自主性。中国作为 而无自由，但不能有自由而无秩序??在那些处于现 收稿日期：??—?—? 基金项目：??年陕西省社会科学基金项目????；陕西省统一战线