海洋环境跨区域治理的逻辑基础与制度供给.pdfVIP

行政改革《固黼簸臻篱攥 ???????．??．??—??．??．?．? 海洋环境跨区域治理的逻辑基础与制度供给米 全永波 ?R猐海洋环境治理问题已经成为当前社会公共治理的重要议题。随着海洋经济不断发展，海洋污染问 题逐渐凸显，而海洋的跨区域特性，需要全面分析当前海洋环境治理在区域化大背景下的困境、影 响因素、主体要素等，形成海洋环境治理跨区域治理的逻辑基础。实施路径上可通过主体间的信任 机制构建、跨国家的“区域海”制度实施、完善海洋污染刑法规范等措施，以推进海洋环境跨区域治 理的制度化水平。 ?丶?蔧海洋环境；跨区域治理；逻辑基础；制度化 ?型挤掷嗪臸?? [??????????]A?恼卤嗪臸??—?????????? 一、问题的提出 府、社会组织和企业，其中政府是海洋环境治理的主导 ?世纪以来，世界各国经济的快速增长也带来了 力量；在全球海洋环境治理活动中起主导作用的是各 日益严峻的环境问题。世界经济重心日益朝沿海地带 国政府、国际组织?话闶橇:瞎?橹?，如联合国组织 转移，海岸带的经济发展与近海海域的开发活动，给海 中值得关注的“海洋与沿海区域网络”??狾???， 洋生态和环境带来了较大的冲击，使海洋面临严峻的 ????????????????????????(NGO)???????????????? 考验。海水的流动性、海洋的广袤性、海域边界的模糊 跨区域海洋环境治理的案例在不断增多。 性等自然特性使得很多海洋环境问题具??了跨区域 在我国的国家发展实践中，海洋环境跨区域治理 性，包括国内的跨行政区域和跨国家管辖区域。例如， 是近年来国家和社会共同关注的内容。??年《国民 在某地区排放的的陆源污染物流人海域后可能随着海 经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要“加 流污染临近地区的海域；某一国海域上发生的石油泄 强海洋资源环境保护”、“加强重点流域、海域综合治 漏事故，很有可能伴随海水的流动而超出该国的管辖 理”，“探索建立跨地区环保机构，推行全流域、跨区域 海域而影响邻国的海域水质，地区间或国家问对海洋 联防联控”等。当前，我国国内的海洋环境跨区域治 环境的协调与合作成为必然。?以《联合国海洋法公 理机制构建仅表现为部分沿海地区的一些区域性行政 约》和各国国内海洋环境立法为代表的海洋环境治理