现代化转型中国家治理的风险治理与秩序建构.pdfVIP

??年?月 云南民族大学学报?苎?缁峥蒲О? ????琋?? ??31????6?? Journal ? ??? Minzu University(Social Sciences) NOV??2014 现代化转型中国家治理的风险治理与秩序建构 丁长艳 ?虾Ｊ形?承Ｕ?窝Ы萄胁浚?虾???? 摘要：基于国际视野和国情两大角度观察中国的国家治理，中央领导层对于国家治理已做出基本定位，即总体 上是好的，是有独特优势的，是适应中国国情和发展要求的。发展中国家的治理经历了长期的“冲击一回应”模式、 “传统一近代”模式与“帝国主义模式”，缺陷明显，应该从历史与时空维度考察国家治理的一般性与特殊性。要从 全球国家治理有效性出发，即“再民主化需求与发达国家治理面临治理的信任危机”与“发展中国家的民主化转型 与国家治理的失败”两大趋势，来看待中国的国家治理蕴含的三大风险：现代的参与性困境和大众治理激发的参与爆 发的风险、多元的决策性困境和政府治理面临权威失控的风险、权威的合法性困境和国家治理面临转型动荡的风险， 并审视部分治理领域中存在的管理失效与制度失效。中国的国家治理发展趋势是，从与“政党一国家”逻辑契合的 国家管理，走向日常政治的国家治理，主要包含：开放混合型的经济治理、多元协商型的政治治理、服务合作型的社 会治理、多元大众型的文化治理、高效与负责的精英治理等。“?常政治”成为中国国家治理现代化与建构现代性的 发展新趋势。 关键词：国家治理；现代性风险；?常政治；秩序建构；转型 【中图分类号】?? ??????????????A【文章编号】??—??????—??—? 现代国家建设主要包括两大基本内容：以发展 社会治理模式的代议民主困境，建构与后民族 为诉求的现代化和以秩序为诉求的国家治理，前者 国家适应???国家治理模式和运作框架，再造民 主要解决国家的有效性，后者提升国家的合法性。 主生活，成为治理革命的使命。国家治理面临 从国家秩序结构变迁看，中国改革与发展的历程清 的问题与国家制度的再造不仅仅是文化和制度 晰地展现了“对一种以利益为基础的社会秩序的 变迁的结果，也是现代国家有意识回应全球化 热望”①的发展趋势，国家治理从以意识形态为本 发展趋势的产物。 位的革命性秩序转变为以利益为基础的发展主义秩 ??治理现代化的时代内涵与治理的一般性 序，并在这一次转型中获益。秩序转型必然带来国 命题 家治理形态的转型：从采取依赖有效性的发展主义 现代化与公民社会之间的关系呈现出一体化的 的治理路径，发展为建构新社会秩序的国家治理模 发展特征：现代化初级阶段的国家与市场、社会等 式。从比较视野看，国家治理是复合型的，主要包 的二元分化关系发展到重新一元化的过程。这种新 括三大向度，即一种国家治理结构——在同时代国