继续深入开展安全生产年度活动.pptVIP

郭云涛 国家安全监管总局办公厅; 2010年2月16日，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于深入继续开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号） 这是党中央、国务院对安全生产工作做出的重大战略部署;提 纲;一、《国办通知》出台的背景和 重大意义; （一）继续深入开展“安全生产年”活动，是党中央、国务院对安全生产工作做出的新部署、新要求 ; 胡锦涛总书记在2009年中央经济工作会议上指出 —— “要牢固树立安全发展理念，健全和落实各项安全生产制度，强化安全监管责任，有效防范和坚决遏制重特大安全事故”。; 温家宝总理在2009年中央经济工作会议上强调 —— “加强安全生产管理。突出抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、化工等重点行业的安全监管，全面排查和治理重大安全隐患；商场、学校、娱乐场所等人员聚集地要重点加强安全防范，坚决遏制各类重特大事故发生”。 ; 张德江副总理出席国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议并作重要讲话，对2010年全国安全生产工作作出重大部署——“继续深入开展“安全生产年”活动”。; （二）继续深入开展“安全生产年”活动，是加快转变经济发展方式的迫切要求 ; 加快转变经济发展方式，是我国经济领域的一场深刻变革，是2010年经济工作的重点。 ; 适应加快转变经济发展方式的要求，必须坚定不移地深入开展“安全生产年”活动，着力解决安全生产领域存在的突出问题，大力推进安全发展，为加快经济发展方式转变提供保障。;; 2009年，各地区、各部门和各单位认真贯彻落实党中央、国务院关于开展“安全生产年”活动的重大决策部署，把安全生产“三项行动”、“三项建设”作为贯穿全年工作的重要载体和抓手，精心组织，扎实推进，确保了“安全生产年”目标任务的顺利实现，全国安全生产工作取得了明显成效。 ; 我国目前仍处于工业化快速发展时期，同时又处于安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期，事故总量仍然过大，重特大事故尚未得到有效遏制，非法违法生产经营问题仍然??分严重，安全生产投入不足、安全管理不严不实等问题在一些地区和单位仍然突出。;二、《国办通知》的框架结构和 相关内容说明 ;（一）目标要求 （二）突出预防为主，着力做好事故超前防范 （三）突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为 （四）突出落实责任，严格安全问责制度 （五）加强宣传教育和队伍建设，提高人员安全素质 （六）加强安全基础工作，不断提高安全保障水平 （七）加强组织协作，推进安全生产综合治理 ;（一）目标要求;（二）突出预防为主，着力做好事故超前防范;—— 完善事故防范制度;;建立隐患整改评价制度”的典型案例 ——江苏淮安市的相关做法。;“1+3”安全监控工作体系 一个方法 — 事故隐患和职业危害监控法。 三种机制 — 事故隐患和职业危害动态管理机制 事故隐患和职业危害持续改进机制 事故隐患和职业危害系统评价机;—— 深化安全专项整治; 继续深化道路交通、煤矿、建筑施工、铁路交通、金属与非金属矿山、火灾和工商贸其他等7个重点行业，以及危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、农业机械、冶金等重点领域安全治理整顿。; 在2009年死亡超千人的行业中，道路交通仍占第一位，因此提出 ——“扎实推进道路交通预警体系动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车运营”。; 针对铁路建设特别是高速铁路建设快速发展、工程量大、里程增加的新特点，提出— “强化铁路运输安全管理”。 ; 要求进一步强化建筑施工、矿山、消防安全以及其它行业（领域）的专项整治，把各项防范措施做在前面，及时消除事故隐患，防止发生重特大事故。;—— 推进煤矿瓦斯防治和整顿关闭; 针对一些煤矿“一通三防”体系不完善、瓦斯防治不力，瓦斯重特大事故时有发生等问题，要求 —— “落实瓦斯抽采利用的各项政策和技术措施，强化以先抽后采为重点的瓦斯治理工作”。;“先抽后采”的规定落实不到位的典型案例。  ——黑龙江新兴煤矿“11?21”特别重大瓦斯爆炸事故; 围绕适应今年全国经济工作“调结构、促转变”的新要求，提出—— “积极推进小煤矿的整合、重组和关闭，支持大型煤矿企业通过收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿，建立完善小煤