新闻大讲堂双控.pptx

习近平:“双控行动”是一项硬措施;“十三五”时期，推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一系列硬措施，真抓实干才能见效。习近平总书记在五中全会规划建议说明中指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。”十二届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》很好地体现了这一思想，提出“实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动”。;; 对能源消费总量和能耗强度实行双控，是当前经济结构调整、产业升级改造、大气污染治理倒逼下的必然选择。我们已经不能坐等耗能峰值自然到来，不得不主动调控、自行断腕。从能源管理本身看，落实双控目标首先要改变以需求为主导的能源生产方式，转向对需求侧、供应侧进行双向管理，提高能源利用效率，保障合理用能，鼓励节约用能，控制过度用能，限制粗放用能。在宏观经济管理上，应继续加大产业结构调整，在改造提升传统制造业同时，加快发展现代服务业，培育发展战略性新兴产业。根据相关研究，如果降低第二产业一个百分点，提高第三产业一个百分点，单位GDP能耗可以降低一个百分点。显然，产业结构的调整是控制能源总量、提高能效最有效的措施。十三五《规划纲要》提出：“深入推进能源革命，着力推动能源生产利用方式变革，优化能源供给结构，提高能源利用效率，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。; 二、水资源消耗双控 水资源是基础性的自然资源和重要的战略资源。人类对水资源的依赖越来越严重，而我国人均水资源占有量为2100立方米，仅为世界平均水平的28%，属世界最贫水的国家之一。习近平指出：“原油可以进口，世界石油资源用光后还有替代能源顶上，但水没有了，到哪儿去进口？”习近平还强调???“水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题。”为此，要实施双控行动，切实加强水资源节约保护。;三、建设用地双控 土地资源是人类实现自身与社会发展必不可少的条件。随着我国社会经济的高速发展，大量的土地资源被用于城市建设，使得农用地的规模不断缩减。同时，在土地资源开发利用及管理过程中，存在着大量影响土地增值效益的问题，使得部分土地资源被破坏、浪费以及污染，不利于保证土地资源的持续性发展。因此，既要严控新增建设用地，又要实现对土地资源的高效利用。2013年12月召开的中共中央政治局会议强调：“必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。”李克强总理强调，“大力挖掘用地潜力，提高土地使用效率”。习近平总书记指出，“像保护大熊猫一样保护耕地”。; Thanks