新生代农民工市民化的困境与路径优化.docVIP

PAGE  PAGE 6 新生代农民工市民化的困境与路径优化 　　摘 要：新生代农民工是农民工群体的主要人群，市民化诉求越来越强烈，但横亘在农民与市民、农村与城市之间的巨大鸿沟却始终存在，严重影响着新生代农民工市民化的进程。目前学术界对于农民工市民化的研究不在少数。本文在既往研究的基础上，综合概括了新生代农民工市民化面临的困境，并对未来我国新生代农民工的市民化路径进行了优化。 　　关键词：新生代农民工；市民化；困境；对策 　　一、概念界定 　　农民工是形成于中国二元经济体制下的特殊群体，由著名的社会学家张雨林教授最早提出。在学术界，主要从两个层面进行研究：一方面是根据农民工内部不同的经济地位、社会声望等方面的差异；另一是根据农民工年龄的不同而形成的代际差异。新生代农民工是指由后者形成的崭新的社会群体。笔者认为，新生代农民工主要是指在改革开放以后出生、成长并且进城务工，并且在择业观、进城目的、自身素质、行为方式、思想价值观念、关系网络等方面明显不同于第一代农民工的新生代农民工群体。而新生代农民工市民化就是针对新生代农民工这一群体的市民化。关于市民化的概念有狭义和广义两种观点。狭义的“市民化”是与国家、政府相关联的技术层面上的农民工市民化过程，是指农民、进城务工人员等获得作为城市居民的身份和权利的过程；广义的“市民化”是与国家、政府相对应的社会文化层面上的农民市民化过程，是指在现代化建设过程中，工业化和城市化的发展使现有传统农民在身份、地位、价值观、社会权利以及生产生活方式等各方面全面向城市市民转化，以实现城市文明的社会变迁过程。因此笔者将新生代农民工市民化定义为20世纪80年代以后出生的农民工在城市实现从农民向城市市民转变的过程，使其在价值观念、活动方式、生活品质、社会参与等方面与城市融为一体。 　　二、面临困境 　　（一）制度困境 　　“我到底是谁”、“哪里才是我的家”是新生代农民工群体中广泛存在的迷惘与困惑。这个困惑根源于中国的户籍制度。户籍制度本是统计人口之用，但现在却用来区别农民与城市人。新生代农民工虽然事实上已经进入城市，甚至是在城市生活，但他们当中仍有很多人没有解决户籍问题，以至于附着在户籍制度之上的就业、社会福利、社会救助以及子女的教育等都面临困境。户籍制度就像一张看不见的网，隔开了他们与城市的距离。 　　（二）身份困境 　　新生代农民工离开乡村，告别土地，实现了地域和职业的转变，但由于户籍制度的阻碍，他们的身份仍然是农民。他们大部分人都是辍学进城打工或跟随父母进城打工，根本没有农村的务农经历，且习惯了城市生活，与其回到农村，更想融入城市，但城市又不肯接纳他们，成不了市民，以至于游走在城市边缘，即被城市边缘化，又被农村边缘化，没有明显的身份，是城市与农村的“夹心层”，处境十分尴尬。 　　（三）经济困境 　　“居无定所”是阻碍当前新生代农民工落户城市的重要经济因素和物质条件。新生代农民工由于学历较低，大都从事低端产业，并且城市对农民工带有天然的歧视和偏见，经常会有“同工不同酬”的现象，因此他们的经济收入远远追不上城市房价快速上涨的脚步。另外由于他们的自身维权意识比较薄弱，甚至还会出现用人单位拖欠工资现象。种种因素导致新生代农民工要想在城市站稳脚跟可谓是难上加难。 　　（四）文化困境 　　一方面，新生代农民工不仅有农村的生活经历，更有城市的生活经历。因此，在他们身上，不仅体现为传统的农村文化，同时也体现为现代的城市文化。这两种文化的冲突在新生代农民工身上充分体现出来。另一方面，新生代农民工的文化水平虽有提高，但总体来说其文化素质普遍偏低，职业技能相对欠缺，加之城市居民对农民工的错误认识和偏见，并没有接纳农民工，而是表现出强烈的排外倾向，都为其市民化道路设置了障碍。 　　三、路径优化 　　针对新生代农民工市民化面临的困境，笔者从政府、社会组织和新生代农民工自身这三个主体方面进行分析，提出新生代农民工的路径优化措施。 　　（一）充分发挥政府的主导作用 　　首先，政府应改革不合理的户籍制度，积极响应城乡一体化的号召，推行城乡一体化发展战略，分阶段分步骤地消除城乡二元结构，取消城乡户口差别和户口对居民迁移和流动的限制，建立城乡一体化的带有社会公共服务功能的新型户籍制度，使之享受到同等待遇，促进城乡基本公共服务均等化。 　　其次，政府应提供农民工完善自己的渠道，如农民工夜校、培训班等，提高农民工的职业技能，促使农民工向更高端的产业就业，增加基本经济收入，保障居有其所。 　　最后，政府应完善各项法律法规，既要保障他们的基本权利和合法权益，又要规范他们的言行，预防新生代农民工违法犯罪现象的发生。 　　（二）充分发挥新生代农民工的主体能动性，提高自身素质 　　新生代农民工要转变