浅析新形势下火灾调查要注意的法律问题及建议.docVIP

PAGE  PAGE 6 浅析新形势下火灾调查要注意的法律问题及建议 　　[摘 要]火灾调查是公安消防机关为了判定火灾事故责任和调查火灾起因而兴起的技术手段，其虽然被赋予了法律责任，但是并不产生法律后果，只是公安消防机关在行政处罚中的一个环节。随着科技和经济的不断发展，火灾事故的责任分类和起因越来越错综复杂，而火灾调查结果又牵扯到多方面的利益，因此，公安消防机关在火灾调查上面临着挑战和压力，为了避免在火灾事故起因和火灾事故责认定上出现差错，人们应该加强相关法律的改革和思考。 　　[关键词]新形势；火灾调查；法律问题 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.118 　　[中图分类号]X928.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02 　　随着我国经济市场的壮大，火灾调查技术和机制也在不断地创新和完善，这不仅是因为经济的增长推???了消防行业的发展，还因为科技的进步给公安消防机构提供了先进的勘测设备。同时，西方相关法律对我国火灾调查也起到了积极的影响，促进了我国火灾调查机制的成熟以及相关消防法律的建立，从而提高了我国火灾调查技术水平。目前，我国处于消防基层的从业人员还是相对紧缺，并且火灾法律知识不足，调查能力也不高，因此，人们应该加强与发达国家的相关交流，从而培养专业的火灾调查专家，完善火灾调查的知识体系和调查机制。另外，新形势下，经济和科技的快速发展推动了新材料和新产品的运用，导致火灾的因素越来越多，并且大大地增加了火灾责任认定难度。近几年，我国因为火灾责任认定而引发的争议层出不穷，因此，我国相关法律也要根据时代的变迁来改革和创新，力争创造适应新形势的调查机制和执法理念。 　　1 火灾调查中存在的法律问题 　　1.1 重新认定申请程序不明确 　　目前，我国在火灾调查方面的研究还不是很广泛，同时也没有建立一套系统科学的火灾调查机制，相关单位对于调查的程序还处于摸索阶段，并没有相关法律和规定来严格控制程序的走向。公安消防机关在面临当事人要求重新认定火灾原因和火灾责任时，只要当事人提交了要求重新认定的申请书，公安消防机关就会重新受理案件。整个过程并不需要当事人提交任何关于应该重新认定的证据，而公安消防机关也没有提出受理条件，这可能会导致政府资源盲目地浪费。 　　1.2 火灾责任的认定不科学 　　新形势下，火灾事故具备特殊性和复杂性等特征，因此，这给火灾责任认定工作带来了极大的挑战和压力。目前，我国将火灾责任分别归纳为四种，其中直接责任和间接责任比较好理解和区分，但是直接领导责任和领导责任并没有科学系统的诠释，在法律上也没有相关文件进行衔接，因此，对于火灾责任认定也是一种阻碍因素。在实际火灾事故调查中，责任关系可能错综复杂，甚至同时涵盖民事责任、行政责任和刑事责任，只有明确好三者之间的关系，火灾责任的认定才有意义。 　　1.3 火灾调查人员法律水平不高 　　首先，火灾调查人员不具备专业的法律意识。一个火灾调查团队的法律意识可能会直接影响到火灾事故的调查结果，如果调查人员不严格按照火灾调查相关法律和规章制度来行事，则会导致火灾责任认定和火灾起因认定环节出现严重的差错，从而引起重大的纠纷。其次，由于火灾调查人员的流动性大，同时还要肩负着其他消防管理工作，他们大多数都没有从事过一线调查工作，因此不具备专业的火灾调查法律知识和能力。最后，由于火灾调查人员的职责重大，不仅要指导火灾调查工作，还要对消防工作进行监督和防范，因此占据了他们大量的工作时间，导致火灾调查人员不能及时地学习关于火灾调查的法律知识和先进技术。 　　2 火灾调查中的法律思考建议 　　2.1 保障群众的知情权 　　我国公民的知情权是受法律保障的，但是通常都是通过听证制度而履行职责，我国相关火灾调查文件规定，在公安消防机关进行火灾现场调查和认定时，必须有除了调查单位的第三方见证人在场，这不仅对火灾调查起到监督作用，还真实有效地履行了我国公民的知情权。在面临重大火灾的调查时，相关调查单位还要对媒体公布调查情况和上交调查报告，并且及时地对群众进行消防知识教育和消防培训，进一步增强群众的消防意识和消防技能，从而有效地提高政府和消防部门在群众心中的公信力。 　　2.2 建立具备法律基础的火灾调查小组 　　目前，我国火灾调查人员的能力和水平都存在不足，针对这一现状，公安消防机关应该加大火灾调查人才的培养，再利用我国先进的技术资源和设施设备来建立一支具备法律基础的火灾调查小组。首先，公安消防机关应该从公安院校和法律院校招收一些有基础的大学生，从而通过针对性的培训培养出即有法律基础又有消防基础的干部，然后将他们安排在火灾调查的岗位上，为了确保火灾调查岗位的稳定，相关部