公共管理监督.pptVIP

《公共管理理论研究》第六讲 公共管理监督;第一节 公共权力与制约;2、罗素－－权力可以定义为有意努力的产物。 3、《不列颠百科全书》－－一个人或许多人的行为使另一个人或其他许多人行为发生变化的一种关系。 4、罗伯特·达尔－－权力是人类间普遍存在的一种影响力。;（二）公共权力的定义：;2、本文定义－－ 公共权力是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。它由社会共同需要产生，目的在于维持公共利益和维持、调整、管理整个社会生活的基本秩序。;二、公共权力的特征;（二）公共权力的特征;（二）公共权力的特征;（三）公共权力的运行;2、公共权力的分配;3、公共权力的作用：（1）公共权力的正效应；（2）公共权力的负效应。;四、公共权力的制约;（2）公共权力的异化的原因： 之一：人格性方面 之二：制度性方面;2、对公共权力的制约;（2）外在硬约束：建立有效的公共权力制约机制，提供权力行使者之外的力量制约、规范公共权力的运行。 静态制约机制：设定职权界限和权力公开程序化制度 动态制约机制：国家内部分权制衡和公民权力制衡;第二节 公共管理监督的基本理论;2、广义的公共管理监督： 指政党、国家机关、社会团体和公民对公共管理组织及其工作人员的监督。;二、公共管理监督的原则;三、公共管理监督的方法：;四、公共管理监督的