农村-集体经济组织产权.pptVIP

农村集体经济组织产权制度改革有关问题;改革主要阶段; 农村集体经济产权制度改革经历了一个渐进的发展过程，早在八十年代后期一些地方就开始了探索，一直未间断。近年来随着农村改革的深入和农村城镇化进程的加快，无论从改革的深度还是发展的范围，都呈现出加快发展的势头。 ;一、农村集体经济组织产权制度改革的必然性;（一）解决农村城镇化、工业化进程中突出矛盾的有效制度安排;1、农民的土地权益受到严重侵害 ;2、农村集体资产流失严重;3、社区成员分化后的利益冲突引发社会矛盾;（二）建立和完善农村市场经济体制的迫切要求;（三）完善家庭承包经营体制需要创新集体资产产权制度;（四）保障集体资产安全维护农民合法权益的需要;三、农村集体资产产权制度改革政策依据;（一）农村集体资产产权制度改革方向;（二）农村集体资产产权制度改革的目标;（三）农村集体经济组织产权制度改革原则;农村集体经济组织产权制度改革原则;（四）农村集体经济组织产权制度改革的程序;农村集体经济组织产权制度改革的程序;农村集体经济组织产权制度改革的程序;（五）农村集体资产产权制度改革特点;农村集体资产产权制度改革特点;四、农村集体经济组织产权制度改革状况;（一）组织形式 ;在利益分配上，社区的公共服务和社会管理费用仍由股份合作经济组织负担，体现了合作经济非盈利性的功能特征。 在股权处置上，由封闭性向开放性转化，但并未真正走向股份制 “所有权委托”和 “经营权委托”的双层委托。土地股份合作制，则一般表现出“均分、均利、均受益”的特点。 ;（二）产权改革的资产范围 ;（三）股权设置和配置有两个新 变化 ;（四）组织功能 ; 此外，各地还普遍把股权配置及股份分红与计划生育、社会治安管理、惩治违法犯罪活动、服兵役、殡葬改革，以及其他社会管理工作结合起来，运用经济手段开展社会管理和社区服务。;（五）区域分布 ;五、农村集体经济组织产权制度改革的作用和成效;突破了传统集体经济实现形式的束缚，优化了集体经济组织的产权结构;农村集体经济组织产权制度改革的作用和成效;创新了??体经济运行机制，壮大了集体经济实力;保障了集体经济组织及其成员的权益，促进了农民收入的增加 ;各地反映，改革后集体资产管理状况明显改善，集体经济也得到进一步发展。据浙江省调查，截止2003年，完成产权制度改革的125个村，集体资产较2001年增长了19.4%，高出全省平均水平11.9个百分点，村均集体经济收入比改革前增长了17.4%，高出全省平均水平8.8个百分点。 ;农村集体经济组织产权制度改革的作用和成效;提高了农业劳动生产率，实现了农业适度规模经营;推进了农村基层民主制度建设，维护了农村社会稳定;不仅解决了以往每年按年龄、户籍变化来调整股权、股权无偿配给的弊端，而且使社区流入流出人口的经济利益也有了相应保障，有效化解了农村股份合作社因人口变动而引发的股权纠纷和分配不公问题，维护了农村社会的稳定。;（二）主要问题;1、改革后集体经济组织法人地位与登记问题;因此，农村集体经济组织产权制度改革不可避免地出现定位混乱问题，有的地方在等待观望，一些地方不得已将转制后的组织定位为股份制企业，按《公司法》注册登记和纳税，同时又支付社区公共开支，导致改革后集体经济组织权利和义务的严重不对称。;2、关于集体土地资产的处置问题 ;3、对改革的指导和监管滞后;改革应注意处理好三个方面的重要关系 ;确立农村股份合作经济组织的法人地位 ;明确社区集体经济组织产权制度改革后的发展定位 ;建立土地流转市场探索土地股份合作制经营形式;加强对集体资产的监督管理 ;完善政府社会管理和公共服务职能，制定公共财政支持农村股份合作发展的政策 ;