荣成市镇街规范化管理的探索与思考.docVIP

PAGE  PAGE 7 荣成市镇街规范化管理的探索与思考 　　摘要：坚持“全面从严治党”，落实到镇街党建工作中，加强规范化管理是一个行之有效的途径。本文结合荣成市镇街规范化管理的探索，对镇街规范化管理的相关问题进行探讨。 　　关键词：镇街 规范化 县域经济 发展 思考 　　中图分类号：C935 文献标识码：A 　　镇街作为我国最基层的政权组织，是党执政的基础层级，其为人民服务的质量和效率直接关系到党和政府在群众心目中的形象。在全面从严治党的新形势下，加强镇街规范化管理、推进基层善治，是深入推进农村改革创新，壮大县域经济实力，促进经济社会持续健康发展的有力支撑，是县域经济发展面临的一个现实而紧迫的重要课题。 　　一、新形势下镇街规范化管理的重要性 　　镇街是党在农村全部工作的基础。镇街干部直接接触和服务于广大农民群众，是组织和带领广大群众脱贫致富、全面建成小康社会的主力军和中坚力量。新形势下加强镇街规范化管理十分必要。 　　（一）厚植发展基础、夯实政权根基的基本要求 　　镇街作为我国基层政权组织，处于农村工作第一线，是党与群众、政策与实践之间最重要的结合点。镇街管理在保障党群、干群关系，促进农村经济发展，推动社会全面进步和巩固国家政权等方面处于十分重要的地位。“十三五”时期，农村仍是全面建成小康社会的短板。乡镇是做好“三农”工作、维护农村发展稳定的最前沿阵地，是实现城乡一体化的重要桥梁，是全面建成小康社会的关键和重要突破口。加强镇街规范化管理，实现乡镇政府的高效运转，有利于确保农村稳定、促进经济发展、推进民主政治建设，对全面建成小康社会至关重要。另外，作为整个政权的最基层环节，镇街基层政权建设的好坏，关系着整个政权建设的稳定，也直接检验着党的执政能力和水平。 　　（二）贯彻落实全面从严治党、转变机关作风的必然要求 　　全面从严治党的首要任务和切入点就是改进作风。作风问题关系人心向背、关系党的执政基础，从严治党首先要严在作风上。镇街是党代表人民执掌政权的基层阵地，??党联系群众、服务群众的桥梁、枢纽和窗口，也是作风建设承上启下的关键。镇街作风正不正、实不实、廉不廉，直接影响为民服务的效率和水平，影响人民群众的利益和福祉，影响党和政府的形象和公信力。镇街作风建设具有更加特殊的地位、更加重要的作用。在全面从严治党的新形势下，必须把镇街规范化管理作为严作风的着力点和突破口，集中力量，重拳整治，推动作风建设常态化长效化，实现党风、政风根本好转。 　　（三）践行五大发展理念、应对基层突出矛盾的现实需要 　　党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，贯彻这五大发展理念，根本和重点都在基层。因为党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层问题解决不好，发展理念难以贯彻到底、党的政策无法落地生根。近年来，荣成农村工作持续向好，经济快速发展、社会秩序稳定。但在大好形势下，某些矛盾依然突出，如贫富差距拉大，基层组织软弱涣散，干部为政不廉……究其原因，最根本的还在于基层管理上存在问题。只有加强规范化管理，主动适应新常态，积极解决新问题，才能真正把发展理念贯彻到底、落实到位。 　　（四）创新型城市建设的重要保障 　　当前，县域之间的竞争，已经从拼资金、拼土地、拼政策的阶段进入到了比环境、比规划、比潜力的阶段。提升机关执行力、加强软环境建设是发展的“生命线”，是发展的“动力源”，决定着县域发展的竞争力和承载力，关乎全局，关乎长远。在转型发展关键期、创新突破攻坚期，荣成提出建设创新型城市的战略目标。进一步推进产业转型升级、加快民生事业建设，对街镇执行能力提出了更高要求。加强镇街规范化建设，形成让各级领导干部勇于担当、开拓进取的良好氛围，是创新型城市建设的重要保障。 　　二、荣成市镇街规范化管理的探索 　　为加强全面从严治党、转变基层干部作风、重塑镇街干部形象、密切党群关系，荣成市主动适应新形势、新任务对镇街工作提出的新要求，把加强镇街规范化建设作为创新型城市建设的重要抓手，在持之以恒落实好台账管理、例会调度、督查考核“三位一体”工作机制的基础上，全面推行镇街规范化管理体系，着力提升镇街规范化管理水平。 　　（一）理顺管理制度，着力形成规范完备务实管用的制度体系 　　围绕“精细管理、精准考核”目标，对镇街管理制度进行全面规范理顺，形成更加严密有效的制度体系。在制度建设上，结合各街镇实际，建立完善针对性、操作性强，能够涵盖机关管理各个方面的制度体系，整理编写了《镇村规范化管理制度汇编》，内容涵盖机关干部考核办法、镇街机关内部管理制度、业务工作制度、镇街机关干部驻片包村制度、农村规范化管理制度等方面，做到凡事有章可循、有据可查。 　　（二）完善考核办法，着力构建