论国内煤炭企业市场化发展趋势.docVIP

PAGE  PAGE 5 论国内煤炭企业市场化发展趋势 　　摘 要 煤炭是中国传统能源，其市场历经计划经济、半市场半计划经济和市场经济，煤炭定价方式也经过多次变更。本文通过研究煤炭企业发展和煤炭价格走势，探寻经济调整期中的煤炭企业发展趋势。 　　关键词 煤企 煤价 走势 　　经历过煤炭黄金十年，煤炭企业由盛转衰，粗放式的发展方式无法适应经济变革的需要。煤企作为市场经济中的一员，需要改革。 　　一、煤炭企业的形成 　　煤企作为能源供应企业，在国家经济发展、安全战略中处于重要地位，其是随着中国经济社会发展逐渐发展起来的。煤企最早并非是以经营为目的的企业，而是一个提供能源的政府职能机关，处于计划经济时代。初期煤企被称为“矿务局”。 　　70年代后期，国有重点煤炭企业仍然实行计划经济，但乡镇煤矿快速发展，自主经营权开始增加，促进了煤炭企业多种经营方式的发展，煤企由计划经济进入半计划办市场经济时期。 　　1993年国家放开煤炭价格，使煤炭生产企业拥有了充分的经营权和定价权，这标志着煤炭企业开始向市场经济过渡。为确保电价稳定，国家设定电煤价格，计划煤与市场煤的价格双轨制度从此形成。 　　2002年以后随着我国经济的快速发展，煤炭需求大幅增加。国家取消了对煤矿建设的直接投资，以市场为导向的多元投资机制形成。此举促进了煤炭产业快速发展，各地矿务局纷纷改制，逐渐出现一些大型煤炭企业集团。煤炭经济运行质量稳步提高，结构调整取得了较大进展，煤炭工业开始步入一个新的发展阶段。此时计划经济的标志――全国煤炭订货会，由于市场煤和计划煤价格相差逐渐拉大，终于出现了2009年度煤炭订货会上有量无价的尴尬局面，煤电谈判首次宣告破裂。市场的调节作用最终以这样的方式战胜了国家的经济政策。2009年 　　12月15日，国家发改委终止了一年一度的煤炭订货会，标志着中国煤炭市场终于完全进入了市场经济时代。 　　二、煤价的走势 　　计划经济时期，煤炭价格由国家直接制定。国家对煤炭实行价格限制政策，统配调拨，负责定价的是经国务院和国家物价局。据统计，1980年商品煤售价为21.33元/吨，1992年商品煤售价为90.67元/吨。国有重点煤矿的价格低于煤炭生产成本，是国有重点煤矿长期处于亏损状况的主要原因。 　　1993年，国家放开电煤之外的商品煤价格管制，煤价随着市场规律在供需关系的影响下，由1993年的105.42元/吨，上涨至1998年的160.20元/吨。需要说明的是，在放开市场煤价格管制的同时，计划煤也在积极地向市场靠拢。1994年全国煤炭订货会改革，开始在合同中明确数量、质量，明确结算方式和煤炭价格，此举使得计划煤也开始适应市场经济。1998年后，受金融危机影响，煤炭需求减少，煤炭价格下跌。 　　2002年以后煤企顺应经济发展，纷纷改制，成就了一批大型煤炭企业集团。在经济发展和市场利益的驱动下，煤炭需求急速上升，煤矿投资快速上涨。在需求的带动下，煤炭价格快速上升。煤炭价格的快速上升期直到2013年前后方才结束。 　　笔者选取1994～2013年以来中国煤炭总供应量和总需求量数据，来说明这一阶段煤价的变化。 　　图1 1994～2013年中国煤炭供需量统计图（数据来源：国家统计局历年统计年鉴） 　　1994～2000年期间，全国煤炭需求量高于供应量，按照市场规律，供大于求，在需求的拉动下，价格上升，从而带动供应增加。1998年，亚洲金融危机，物价下跌，经济下滑。此时煤价仍低于煤企的生产成本，煤炭的供应量较需求量更大幅度的减少。 　　2000年后以煤价处于不断上升趋势。以山西国有重点煤矿价格为例，2000年吨煤综合平均售价为129.26元/吨，到2007年 　　吨煤综合平均售价为330.65元/吨，比2000年涨了201.39元/吨，涨幅为156%，平均年增幅为22.3%。2000年到2003年，平均年增幅为11.4%；2004年起的连续两年内，吨煤的综合平均售价增幅较大，每年的原煤综合平均售价都比上年增长了约30.6%，后自2006年到2007年，吨煤综合平均售价由309.58元/吨增长到330.65元/吨，增长幅度趋于平缓，平均增幅在6%左右。2008年，中国受次贷危机影响，经济下滑趋势明显，国内煤炭价格随着下滑。这一时期是供需关系对价格影响的集中体现。 　　2009年在4万亿投资拉动下，中国经济快速回升，煤炭价格在宏观环境向好的影响下开始上涨。2012年，受全球经济衰退拖累，中国经济增速放缓，煤炭价格开始徘徊下行。 　　2012～2016年，煤炭价格不断下调。煤价下跌原因是多方面的：宏观方面有经济增速放缓诱发煤炭需求放缓、煤炭产业产能相对过剩；微观方面有煤企管理无法适应市场要求。 　　2016年上半年，国