辽宁边境城市经济发展模式选择.docVIP

PAGE  PAGE 10 辽宁边境城市经济发展模式选择 　　摘 要：我国自20世纪90年代开始实施沿边开放战略，给边境城市带来巨大的发展机遇，许多边境城市成为中国对外开放的重要门户。边境城市由于特殊的地理位置，经济发展往往受制于邻国的政治形势、我国与邻国的关系等外部因素以及自身经济基础等内在因素。辽宁省丹东市具有既沿海又沿边的区位优势，但却始终“开而不发”，处于辽宁省经济发展的中下游。丹东市应立足自身区位优势和自然条件，探索适合边境城市经济发展的有效模式和具体策略，提高边境城市经济发展水平。 　　关键词：边境城市 经济发展 辽宁 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2016）08-195-03 　　一、辽宁边境城市经济发展概况 　　边境城市一般都拥有多种类型的口岸，口岸经济是边境城市经济系统的重要组成部分，对区域经济产生重要影响。我国拥有30多个边境城市，这些边境城市利用自身特殊的地缘优势及国家鼓励边境地区开放的政策优势，逐渐形成以边境口岸为依托、边境贸易为主体的特色经济形式。 　　辽宁省丹东市位于辽宁省东南部鸭绿江与黄海交汇处，面积15222平方公里，其中市区834平方公里，2015年末总人口238.2万，是我国最大的对朝贸易口岸城市。丹东市拥有港口、铁路、公路、管道、机场5种类型10处口岸，是我国连接朝鲜半岛及欧亚大陆的主要陆路通道和最大集散地，是亚洲唯一一个同时拥有边境口岸、机场、高铁、河港、海港、高速公路的城市。 　　丹东口岸外贸资料显示，2014年丹东现有边贸企业600多家，对朝贸易进出口总额为18.6亿美元，占全市对外贸易总量的40%，经丹东口岸过境的货物量约占中国对朝贸易总量的 80%。2000年至2015年，中朝贸易额从4.88亿美元增长到54.3亿美元，2013年，两国贸易额达到65亿美元，创下了历史最高纪录，同比增长10.4%。作为国家级边境合作区、全国沿边重点开发开放试验区，丹东市利用自身边境城市特殊的地缘优势及国家鼓励边境地区开放的政策优势，逐渐形成以边境口岸为依托、边境贸易为主体的特色经济发展模式。 　　二、辽宁边境???市经济发展的制约因素 　　（一）地区经济发展滞后 　　边境城市一般地处区域的边缘，距离区域中心较远，无法成为区域经济中心。近年来，丹东市作为辽宁沿海经济带的重要节点，对外开放的程度有所提高，经济有所发展，但经济总量不大，而且增速放慢，在省内位于中下游。2011年-2014年，丹东市地区生产总值位列辽宁省14城市中第9位，2015年降至第10位，人均GDP低于全省平均水平，与大连、沈阳等城市相比，还有较大差距（如图1）。与沿海经济带其他城市相比，位列沿海经济带6市第5位，仅优于葫芦岛市（如图2）。丹东市产业结构层次不高，2015年，丹东市三次产业增加值占地区生产总值的比重为15.9：40.9：43.2，比上年有所改善，但与国际惯例的理想比例10：40：50还有差距。丹东产业结构中，工业和农业规模小，市场竞争力不强。丹东服务业发展落后，仍以批发零售贸易、住宿餐饮等传统服务业为主，信息、咨询、科技、金融保险等现代服务业和高附加值的新兴服务业发展缓慢，市政公共服务、居民生活服务等社会服务业也明显落后。截至2015年初，丹东市共有企业43847家（如图3），主要为生产制造类和贸易经营类企业，共有规模以上工业企业789家，普遍存在生产规模较小、资金投入不足、创新能力弱、产品附加值较低、竞争力不强等问题。 　　（二）对外开放程度不高 　　边境城市往往具有沿边的区位优势，是发展对外经济合作的前沿阵地，对外开放是地区经济发展的主要驱动力。丹东拥有沿海、沿边、沿江的优势，具有发展对外贸易的地理优势，朝鲜、韩国、日本等国家是丹东主要贸易伙伴，涉及服装、机电、水产、农产品等商品。尤其是对朝贸易，无论是从出入境货物还是出入境人员的规模来看，丹东陆路口岸都具有明显的优势。近几年来，尽管丹东对外贸易进出口总额逐年递增，但是外贸依存度逐年下降，不仅低于大连市，也低于沿海经济带的整体水平。从吸引外商投资水平来看，丹东市使用外商直接投资数量不断下降，外资依存度不高。这种变化（如表1）说明新常态下丹东市的对外开放程度明显下降，一方面源于国际环境的恶化和辽宁经济增长势头不足，另一方面源于丹东的口岸优势并未充分发挥，使得外贸和外资对于地区经济增长的贡献有所削弱，对丹东地区的经济发展没有产生明显的推动作用。 　　三、辽宁边境城市经济发展的模式选择 　　（一）基于地理区位优势，发展外向型经济模式 　　近年来，国家实施了多项沿边对外开放规划，加快沿边开放对完善我国对外开放格局起到至关重要的作用。2014年，国务院发布《关于近期支持东北振兴若干