专题7议会制度（立法机关）.pptVIP

专题七 议会制度（立法机关）;一、议会的起源和性质;（二）议会的性质 代议制，与专制制度和直接民主制度不同。议会的性质要从议会与选民之间的关系考察。 1、委托说。议会的组成人员，各为其本选区选民的受托人，而不是全国选民的受托人。委托说是代议制早期的学说。近代国家的宪法多不认同这一理论，因为如果议员的行动完全依照选民的意志，由于选民之间的利益差别，以及选民与国家之间的利益的不同，就将使立法机关变成一盘各行其事的散沙，支离破碎。 2、代表说。议会作为一个整体，是全国人民的受托人。议员是全国人民的代表，而不是本选区选民的代表。;二、立法机关（议会）的地位;代表国家 分权： 国会——立法权、修宪权、宣战权、财政权。 总统——国家元首、政府首脑、三军总司令，行政权。 法院——司法权，违宪审查权。 制衡： 国会对总统——建议、批准总统对行政官员的任命，批准总统缔结的条约，弹劾总统。 国会对法院——审判弹劾案，惩治叛国罪，建议、批准联邦最高法院法官的任命，弹劾审判最高法院法官。 总统对国会——立法否决权；副总统兼任参议院议长。 总统对法院——任命法官，特赦权。 法院对国会——审查立法违宪。 法院对总统——担任总统弹劾案的审判庭主席。;3、行政优越型。立法机关和司法机关处于相对次要的法律地位，行政机关成为国家权力的中心。——代表国家 总统对议会的优越地位——总统宣布议会特别会议的召开和闭会；就