清代邮政的初期运转及其运行障碍.pdfVIP

第 ??卷 第 ?期? 盐 城 师范 学 院学 报 ?人 文社 会 科 学 版 ?? ??????? ??．?? ???年 ??月? ?????????????????????????????????????????????????? ????????????????? ???． ????? 清代邮政的初期运转及其运行障碍? 吴夭? 昱五? ?暨 南 大 学 社 会 科 学部 ，广 东 广 州 ???????? 【摘 要 】作 为新式寄信递 物方法的清代 邮政制度 ，在开办之初即于完善机 制与抵御客 邮的两难 中顽 强? 发展。在充分考虑现实 因素掣肘的情况下，赫德采取 了缓进 的方式推动清代邮政的发展 ，希图通过 自身 的逐? 步强大来抵 御客邮对 中国邮权 的侵 犯，充分反映 了近代 中国制度转型的艰难与外国 因素的影响。? 【关键词 】清代 邮政 ；运 转；客邮 ；制度 障碍? 【中图分类号】????? 【文献标识码】?? 【文章编号】????— ????????????— ????— ??? 作为近代 中国制度转型 的内容之一 ，清代 邮? 清 代 邮政 的 推 广 ，是 从 口岸 城 市 往 内 陆 延 伸 的 。? 政的开办 ，无疑对清代 官民两分 的邮递制度及其? 开办邮政 的目的，一言而概之 ，则是收 回属于现代? 弊病 是一 根本性 的改 进 ¨?。作 为新 式 邮政 的 主要? 国家经营范 围与权利 ，但为 民间信局及客邮所掠? 操 办者 ，总税 务 司赫 德 根 据 是 时 体 制及 环 境 的 制? 夺 的部分 。“与各 国联会 ”，是加 入万 国邮政 联盟 ，? 约 因素 ，制定 了较 为温 和缓 进 的开 办 章程 ，得 到 了? 保证 中国邮政 利权 不 因条约 所割 让 的 口岸 城 市 而? 舆 论 的好评 与拥 护 。清代 邮??? 开 办 的 目的在 于 统? 分裂 ；“以便商民”，是将 原“不 与小 民争利”的民? 一 邮递 体制 ，维护 中 国的邮政 利 权 ，但 尚处 襁 褓 之? 信局收归国家 邮政体 系，以消泯其 给民间书信往? 中的新制度 ，暂无能力与强大的客邮体制相对抗。? 来造成 的制 约 ；“收利权 ”则针 对商 埠书信 馆与? 要想一统体制分立及利益分化 的邮政体 系，需要? “客邮”而言 ，逐步取缔外国在华设置 的各种递信? 培育强大的国家邮政 。本文以清代邮政开办之初? 机构 ，将 利权 归 于清代 邮政 。? 的运转为例，详探这一转型的艰辛与障碍。? 不 过 ，此 折并 未提及 如 何 处理 驿 站 问题 ，朝 廷? 一 、 开办章 程与 舆论 反应? 公 文 的传递 亦 未 在 此 折 中纳 入 清 代 邮 政 的 范 畴 。? 光 绪 二 十 二 年 二 月 初 七 ????? 年 ? 月 ??? 可 以说 ，此 时正式 开办 的清 代 邮政 ，在 制 度 上 只是? ??，光绪皇帝在总理衙