第十四章 环境管理.ppt

一、环境问题产生的原因 　　 环境问题产生的根源在于人类思想或人类哲学深处的不正确的自然观和人-地关系观。在这些基本观念的支配下，人类的发展观、伦理道德观、 价值观、科学观和消费观等无一不存在根本性的缺陷和弊端。 ;二、环境管理的目的、任务和内容 环境管理的目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐协进的要求，并以规章制度、法律法规、社会体制和思想观念的形式体现出来。 环境管理的基本任务应该是：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。 环境管理内容从不同的角度划分如下： 1．从环境管理的范围来划分 2．从环境管理的性质来划分 三、环境管理的特点 　 环境管理有3个显著的特??：综合性、区域性和群众性（广泛性）。 ; 一、 环境管理的基本原则 1．全过程控制原则 2．双赢原则 二、环境管理的对象 环境管理的对象主要是人类的社会经济活动，主要解决由于人类活动所造成的各类环境问题。人是各种行为的主体，是产生各种环境问题的根源。 人类社会经济活动的主体大体可分为三个方面。 1．个人 2．企业 3．政府;三、环境管理的主要手段 1．环境管理的法律手段 2．环境管理的经济手段 3．环境管理的行政手段 4．环境管理的技术手段 5．环境管理的宣传教育手段 四、环境管理的基本方法 1．环境管理的一般方法 2．环境管理的预测方法 3．环境管理的决策方法 4．环境管理的系统分析方法 　　此外，环境管理中经常采用的方法还有：费用一效益分析法、层次分析法、目标管理法等多种方法。 ;一、环境管理思想与方法的演变 1．把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段。 2．把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段。 3．把环境问题作为一个发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段。; 二、环境管理学的内涵、特点及其形成 环境管理学是一门发展与环境保护相结合的综合科学。它是以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学。 环境管理学应具有以下特点： 1．环境管理学是在传统学科交叉、综合基础上形成的一门新学科 2．环境管理学是复杂性的科学 3．环境管理学是新兴的、正在发展的科学;一、概述 1．老三项制度的作用 环境管理八项制度中的老三项制度是指：环境影响评价、“三同时”和排污收费制度。 2．新五项制度的作用 新五项制度是指，环境保护目标责任制，城市环境综合整治定量考核，排污许可证制度，污染集中控制和限期治理制度。 二、中国环境管理制度的体系及发展趋势 1．我国的管理制度体系 我国环境管理制度体系有层次性、包含性、系统性和网络性等特点。 2．我国管理制度的发展趋势 （1）协调好“四种情况” （2）完善制度体系的运行机制 （3）完善制度体系的配套基础工作; 中国作为一个发展中国家，环境保护起步较晚，仅仅有 30多年的发展历程。这段时间经历了起步阶段 （ 1973 ~1983 年），发展阶段（1984~1996年）和深化阶段（1996年后）。 一、环境管理正由全面到深入 1．环境管理思想产生了质的飞跃 2．环境管理机构得到发展 3．污染防治对策的发展 二、强化环境管理的法律手段 今后的立法方向应从以下几个方面努力： （1）确立被中外证明行之有效的各项基本法律原则； （2）建立健全可持续发展的法律体系； （3）建立健全各项环境保护基本法律制度。